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La fotovoltaica flotante se abre camino en el campo español como solución de autoconsumo para regantes

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Mientras en Aragón el Partido Popular y Vox, que gobiernan con su mayoría absoluta, impulsan la prohibición de instalaciones fotovoltaicas flotantes en los embalses, en Andalucía el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación impulsa esta solución de ahorro: el autoconsumo fotovoltaico en clave flotante. O instalar placas solares sobre una balsa de riego que generarán la electricidad que necesitan los agricultores regantes para bombear el agua hasta su destino. [Amplía la foto para apreciar la dimensión de la instalación, para lo cual se pueden tomar como referencia, a la derecha, los vehículos estacionados].
La fotovoltaica flotante se abre camino en el campo español como solución de autoconsumo para regantes

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de su empresa pública instrumental, la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias (Seiasa), entregó ayer a la Comunidad de Regantes Sindicato de Riegos de Cuevas del Almanzora (Almería) una instalación solar fotovoltaica flotante que ha ejecutado sobre la balsa de Abellán "para autoconsumo de la comunidad de regantes". La instalación va a permitir que los agricultores del Sindicato de Riegos puedan aprovechar la energía solar producida durante las horas diurnas para bombear agua hasta la balsa de Ballabona. "La nueva infraestructura -informa el Ministerio- beneficia a 150 regantes con 800 hectáreas cultivadas, que reducirán sus costes energéticos y contarán con más agua para el riego". Tanto el bombeo como la nueva fotovoltaica están controlados mediante tecnologías de la información que permiten su gestión integral. La obra ha demandado una inversión de algo más de un millón de euros (1.143.545,90).

El acto simbólico de entrega de la instalación FV flotante, que ha tenido lugar en el ayuntamiento de la localidad almeriense, ha estado presidido por la secretaria de Estado de Agricultura y Alimentación, Begoña García Bernal. El presidente de la comunidad de regantes, Gonzalo Rojas, ha firmado el acta de entrega, en presencia del presidente de Seiasa, Francisco Rodríguez Mulero, y del alcalde de Cuevas del Almanzora, Antonio Fernández Liria. Actualmente está en marcha -adelantan desde el Ministerio- un segundo proyecto que completará la modernización de esta zona regable y que va a demandar una inversión de casi diecisiete millones de euros (16,94). Ambas actuaciones están dentro del programa para la mejora y eficiencia de la sostenibilidad en regadíos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por lo que cuentan con fondos Next Generation de la Unión Europea.

Aparte de su utilidad directa, la obra ha sido dotada de medidas ambientales, "como una charca para anfibios, elementos anticolisión y antielectrocución para las aves en la línea eléctrica, así como de mitigación del impacto sobre la fauna y de protección de la tortuga mora".

Ventajas comparativas
Según sus promotores, las instalaciones solares fotovoltaicas flotantes aventajan a las ubicadas sobre tierra firme en que (1) suelen tener menos problemas con las sombras de elementos próximos, como chimeneas, árboles o edificios cercanos; (2) son menos susceptibles que sus equivalentes en tierra firme a la acumulación de polvo; (3) sus costes de desarrollo por obra civil son así mismo menores; (4) el proceso de instalación y mantenimiento es en muchos casos menos complejo que cuando la superficie a trabajar está en altura, en tejados o cubiertas; (5) sus módulos suelen calentarse menos que los situados sobre cubiertas y/o sobre suelos (las placas solares pierden eficiencia una vez alcanzan determinadas temperaturas y ese calentamiento es siempre menor en ubicaciones como estas, gracias a la refrigeración natural que les proporcionan las propias aguas sobre las que flotan), (6) producen por ello más electricidad (son más eficientes) que sus equivalentes en tierra firme, y, además -explican desde el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, (7) "mejoran la protección y el potencial de las masas de agua, reduciendo su evaporación y las floraciones de algas, gracias a la sombra que proporcionan".

Real Decreto que regula la instalación de placas solares en embalses
En España, el pasado mes de julio, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, aprobó el Real Decreto que regula los requisitos "para la concesión de permisos para la instalación de plantas fotovoltaicas flotantes en embalses situados en el dominio público hidráulico, que podrán ocupar entre un 5% y un 15% de la superficie útil total de dichos embalses".

Las confederaciones hidrográficas, además, podrán promover concursos públicos para otorgar las autorizaciones y concesiones en embalses de titularidad estatal. Las concesiones tendrán una duración máxima de 25 años. El RD condiciona en todo caso la instalación solar "a su compatibilidad con el Plan Hidrológico correspondiente, así como con las necesidades de la explotación de cada embalse, los derechos y usos preexistentes, los objetivos ambientales de las masas de agua y el procedimiento de evaluación ambiental".

Además, la extensión de estas instalaciones se establecerá en función del estado trófico del embalse de que se trate: cuanto peor sea la calidad de sus aguas, mayor podrá ser su cobertura. Así, se limita el porcentaje máximo de superficie total cubierta a un 5% cuando se trate de embalses no eutróficos, y a un 15% en el caso de que sea eutrófico o en riesgo de eutrofización, es decir, cuando haya una productividad biológica alta, aunque estos límites se podrán reducir atendiendo al régimen de explotación o los usos y derechos preexistentes, entre otras causas.

Eutrofización
La eutrofización es el incremento de sustancias nutritivas en aguas dulces de lagos y embalses, que provoca un exceso de fitoplancton. Este fenómeno se produce cuando hay vertidos de fertilizantes en estas masas de agua. Entonces, crece de manera artificial la masa vegetal, oscurece las aguas -impide el paso de la luz a niveles inferiores- y acaba asfixiando a la fauna acuícola, pues la falta de luz interrumpe la producción de oxígeno, volviendo el medio anóxico, y haciendo así inviable la existencia de la mayoría de las especies que lo solían habitar, principalmente peces. Impacto de la eutrofización en el uso y calidad de las aguas

Por lo demás, y volviendo al real decreto, el organismo de cuenca habrá de velar, según el Ministerio, para que se aporten los estudios técnicos y programas de seguimiento del estado de las masas de agua receptoras de las instalaciones para evaluar los cambios hidromorfológicos que puedan producirse, así como los cambios químicos y biológicos asociados, especialmente en los casos en que la instalación solar ocupe más del 10% de la superficie del embalse.

Transición Ecológica adelanta en todo caso que "no se instalarán plantas fotovoltaicas en lagos, lagunas u otras masas de agua que no se consideren muy modificadas o artificiales, ni en aquellas superficies que, siendo muy modificadas o artificiales, estén afectadas por alguna figura de protección ambiental".

Las instalaciones de fotovoltaica flotante en el dominio público hidráulico se otorgarán mediante concesiones temporales con una duración máxima de 25 años, a través de un procedimiento que podrá iniciarse a instancia de parte o mediante convocatoria de concurso público por parte del organismo de cuenca.

Una vez se disponga de los derechos de acceso y conexión a la red eléctrica, y cuando la Administración General del Estado sea competente en materia hidráulica y en materia energética, podrán tramitarse y otorgarse simultáneamente la concesión de dominio público hidráulico y la autorización administrativa previa, de acuerdo con un procedimiento que regulará una orden ministerial.

Los titulares de las instalaciones fotovoltaicas estarán sujetos al canon de utilización de bienes del dominio público hidráulico y en el caso de embalses de titularidad estatal, al canon concesional y al canon de regulación.

El frente PP-Vox
Contra ese Real Decreto, aprobado como se dijo este pasado mes de julio, se pronunciaba, solo unas semanas después, este mismo verano, el Gobierno de Aragón (sostenido por una mayoría absoluta PP-Vox) en una suerte de reedición del no a las renovables y/o el impuesto al Sol, medidas que paralizaron el despliegue de nueva potencia renovable en España durante los Gobiernos Rajoy (el Partido Popular ganó por mayoría absoluta las generales de 2011; Rajoy acabó abandonando el poder en junio de 2018 como consecuencia de una moción de censura).

En el entretanto, a lo largo de esos siete años, el sector de las energías renovables estuvo casi paralizado en el país, particularmente el de la solar fotovoltaica, muchas de cuyas empresas hubieron de cerrar y/o buscar en el escenario internacional el mercado que se les negaba aquí (el caso del autoconsumo es paradigmático: en España fueron instalados durante la Etapa Rajoy en torno a 500 megavatios de potencia en autoconsumos; mientras que en los cinco años posteriores han sido instalados alrededor de 6.500, o sea, 12 veces más, en menos tiempo).

Paradójicamente, ahora el autoconsumo está siendo impulsado desde todas las administraciones, incluidas las del Partido Popular. Precisamente este mismo mes de julio el Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales de Madrid publicaba un informe en el que destacaba que los proyectos fotovoltaicos visados en la comunidad en 2019 no alcanzaron siquiera los dos centenares, mientras que los visados en 2023 han superado holgadamente los dos mil, o sea, diez veces más (con lo que ello puede suponer de inversión, actividad económica y creación de empleo). Para fomentar el autoconsumo, el Ayuntamiento de Madrid, por ejemplo, bonifica el Impuesto sobre Bienes Inmuebles hasta un 50% durante tres años.

Pues bien, ahora, mientras el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo, la Delegación de la Unión Europea en Albania o el Asian Development Bank fomentan la fotovoltaica flotante en varios continentes (abriendo así oportunidades a las empresas españolas), aquí, las Cortes de Aragón (donde hay mayoría absoluta PP-Vox) aprueban, lo hicieron el pasado 27 de septiembre, una proposición con la que instan al Gobierno de Aragón para que inste al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y al Gobierno de España a derogar el real decreto aprobado en el Consejo de Ministros del pasado 9 de julio de 2024 referido al régimen de instalación de plantas fotovoltaicas flotantes en el dominio público hidráulico.

Así mismo, las mismas Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón, mediante esa proposición, a no autorizar la instalación de placas fotovoltaicas en los embalses aragoneses "hasta la elaboración del Plan Energético Aragonés 2021-2030 [el actual plan, 2013-2020, lleva ya casi cuatro años caducado] y la Ordenación Territorial de Energías Renovables; plan y ordenación que deberán recoger en su texto, la prohibición de este tipo de instalaciones en los embalses aragoneses”.

En tercer lugar, las Cortes instan a "que se paralice cualquier tipo de concesión en el dominio público hidráulico vinculada a posibles proyectos para instalar placas fotovoltaicas flotantes en los embalses ubicados en territorio aragonés".

En definitiva, lo que parece una reedición del no a las renovables y el impuesto al Sol de principios de la década pasada, medidas que ralentizaron el despegue del sector solar fotovoltaico y del autoconsumo como solución de ahorro en España.

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Pepe
La (ultra) derecha en este país siempre detrás del progreso, a ser posible con un garrote. Así nos va.
Eduard R
Pues en catalunya la Generalitat está super a favor de instalaciones fotovoltaicas en embalses, pero luego cuando van a instalarla desconoce los trámites que se tienen que seguir para permitir este tipo de plantas. Tal vez junto a Vox y PP en Aragón podrian poner la Generalitat de Catalunya... espero que con la actual administración del PSC, deje de ser un gobierno claramente Antirenovable en nuestra comunidad autónoma.
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