El presupuesto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico alcanzará en 2021 los 12.307 millones de euros (6.805 proceden del Fondo de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Unión Europea, UE). La partida (los 12.307 M€) que el Gobierno asigna al Ministerio en su Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2021 es un 132% mayor que la asignada a ese Ministerio el año pasado (2020). El Ministerio reconoce no obstante que, sin las dotaciones europeas (esos 6.805 millones de euros), el presupuesto solo habría crecido un 4% respecto al presupuesto 2020 (el presupuesto 2020 es un presupuesto prorrogado desde los tiempos de Montoro). "El presupuesto -informa el Ministerio- experimenta, en definitiva, un incremento histórico, que permitirá avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo que nos lleve a alcanzar la neutralidad climática en 2050 creando empleo y prosperidad respetuosos con el planeta".
Según el Ministerio que dirige Teresa Ribera, los objetivos de este presupuesto son "(1) impulsar la transición ecológica sólida e inclusiva; (2) reactivar la actividad económica e industrial del país en base a un modelo sostenible y respetuoso con los límites del planeta; (3) dar un impulso masivo a las energías renovables, la eficiencia y la movilidad sostenible; (4) restaurar y proteger la biodiversidad; (5) impulsar la economía circular; (6) y garantizar la cohesión social y la igualdad de oportunidades en todo el territorio, entre otros".
El Ministerio detalla
La partida más importante de gasto corresponde a la "transición energética justa e inclusiva", que supone 9.774 millones de euros, de los que 5.390 millones corresponden al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
En relación con estos fondos, 5.300 millones irán destinados al "impulso de las energías renovables, la transición energética y la movilidad sostenible"
Los 90 millones restantes corresponden al Instituto de Transición Justa y están "orientados a dinamizar económicamente e identificar oportunidades y generar empleabilidad en las zonas afectadas por el cierre de centrales térmicas y nucleares".
Desglose de los 5.300 millones de los fondos europeos destinados a la transición energética
• 1.100 millones de euros (M€) corresponden a medidas de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos;
• 350 M€, a actuaciones de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana en zonas en declive demográfico;
• 1.900 M€, al desarrollo masivo de energías renovables, incluyendo renovables innovadoras como la eólica marina o el biogás, así como actuaciones para el impulso de la cadena de valor de la energía o una estrategia específica para las islas;
• 750 M€, a infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue del almacenamiento;
• 600 M€, al hidrógeno verde como proyecto país; y
• 600 M€, a renovación de edificios y propiedades de la Administración General del Estado (AGE), especialmente en zonas vinculadas a reto demográfico.
El IDAE (ahorro, renovables y eficiencia) recibirá 422 M€; el Instituto para la Transición Justa (carbón y nucleares), otros 422
El Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético (IDAE), dependiente de la Secretaría de Estado de Energía, contará con 422 millones de euros en el siguiente ejercicio de recursos nacionales. Por su parte, el presupuesto previsto para el Instituto para la Transición Justa (ITJ) es de 422 millones de euros, un 25,12% superior que el presupuesto prorrogado de 2019 para el Instituto de Reconversión Minera del Carbón. De esos 422 millones, 285 se destinarán al desarrollo económico de las comarcas mineras del carbón, correspondiendo 140 de ellos a prejubilaciones y bajas incentivadas. Cabe destacar que este es el primer presupuesto que incluye ayudas a municipios afectados por el cierre de centrales térmicas y nucleares. Además, el bono social térmico se dota de 109 millones de euros.
Medio ambiente
El presupuesto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico destinado a medio ambiente asciende a 2.452 millones incluyendo los fondos europeos, de los que 1.415 corresponden al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. De estos, 601 millones de euros irán destinados a implementar la conservación y restauración de ecosistemas marinos y terrestres y su biodiversidad, 500 millones a economía circular, 149 millones a preservación de los recursos hídricos, 144 millones a preservación del litoral y 21 millones a reforzar los recursos y capacidades en meteorología. Estas partidas pretenden dar impulso a actuaciones de restauración ecológicas, incluyendo recuperación de ecosistemas, zonas afectadas por la minería y medidas de fomento de la conectividad y de reverdecimiento urbano. Las inversiones ambientales se centrarán también en la lucha contra los incendios, la gestión forestal sostenible y medidas de planificación y mejora de masas forestales.
Reto demográfico
Las cuentas del Ministerio dotan por primera vez de presupuesto propio a la Secretaría General de Reto Demográfico, que dispondrá de una asignación de 19 millones de euros para llevar a cabo actuaciones dirigidas a desarrollar y afianzar proyectos que movilicen inversión, innovación, empleo y emprendimiento en el territorio, en coordinación con los entes locales y Comunidades Autónomas. Esta primera -explican desde el Ministerio- "consolida la apuesta del Gobierno por la creación de un área de la Administración General del Estado enfocada a la coordinación de las actuaciones públicas y al diseño de políticas específicas para afrontar el reto demográfico y luchar contra la despoblación".
El reto demográfico se aborda de forma transversal en los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que destina más de 2.500 M€, asignados a diferentes Departamentos del Gobierno. El objetivo de este importante montante es la reactivación económica en áreas afectadas por la despoblación, el acceso a los servicios en iguales condiciones que en el resto del territorio, la conectividad digital del medio rural y el impulso a la vivienda y desarrollo de la Agenda Urbana en las zonas prioritarias ante el reto demográfico. Además de esos 2.500 M€, el Instituto para la Transición Justa prevé contar con un fondo propio de la UE de 85 M€ en 2021 que tendrá impacto directo en reto demográfico.
Prácticamente todos los proyectos del Plan de Recuperación impactan en esta política, incluyendo un programa de rehabilitación energética y reto demográfico en municipios de menos de 5.000 habitantes con un presupuesto de 350 M€ en 2021, la extensión de la banda ancha ultrarrápida y de cobertura de banda ancha en movilidad de 30 Mbps con un presupuesto de 878 M€ en los próximos tres años, el desarrollo de sistemas de saneamiento y depuradoras en poblaciones de menos de 5.000 habitantes con un presupuesto de más de 100 M€, la renovación de edificios y propiedades de la AGE en el ámbito de modernización de las Administraciones Públicas que cuenta con 600 M€ este año, así como otros planes relativos a sostenibilidad turística en zonas con riesgo demográfico, dinamización cultural del medio rural, desarrollo de la agenda urbana y rural en zonas despobladas o promoción de proyectos empresariales generadores de empleo joven.
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