El sector eólico ve "acertadas y oportunas" las medidas aprobadas por el Gobierno en el último Consejo de Ministros, celebrado ayer, medidas que ha calificado de "urgentes para solucionar el futuro de decenas de miles de megavatios renovables". AEE concreta en su valoración que más de 8.000 MW eólicos tenían pendiente la obtención de la autorización administrativa de construcción (AAC) para finales de enero, por lo que "la prórroga de 6 meses adicionales para su obtención es una ayuda importante para reducir el riesgo de que proyectos maduros pierdan el permiso de acceso por no llegar a tiempo". Según la patronal, el problema en todo caso no tenía su raíz en el propio sector, sino que radicaba en el ritmo de resolución de autorizaciones administrativas de construcción para los proyectos eólicos, que "estaba siendo más lento del necesario para cumplir con los hitos establecidos en la legislación".
Además, el Consejo de Ministros posterga el hito final para la obtención de otra autorización, la AAE, autorización administrativa de explotación. Esta prórroga es "coherente y necesaria -explican desde la patronal- para permitir procesos de financiación y construcción en mejores condiciones para la cadena de valor, sin presiones temporales que pudieran generar distorsiones en precios o mayores riesgos financieros". La ampliación además evita -adelanta la Asociación- que los proyectos que han venido siendo paralizados por decisiones judiciales (207 MW en Galicia) -decisiones que están siendo anuladas por el Tribunal Supremo-, corran el riesgo de perder su acceso a la red si no cumplen el hito final anteriormente vigente.
AEE valora
«Disponer de más plazo para la puesta en marcha de los parques eólicos, desde el punto de vista de la industria eólica ubicada en nuestro país, tiene un efecto de reducción de la presión en la cadena de suministro, que permite reducir la inflación de precios de materias primas y componentes. La situación vigente hasta la fecha implicaba unos riesgos elevados en plazos y costes, que estaban siendo aprovechados por los competidores asiáticos para desembarcar en el mercado europeo. De este modo [con las medidas ahora aprobadas], se ayuda a la industria europea a competir en un escenario más justo y equilibrado»
«En este punto es necesario configurar un escenario del permitting que permita maximizar los encargos a la industria europea a la vez que apuesta por aquellos proyectos maduros con visos de llevarse a cabo, evitando prácticas que no aporten valor añadido al desarrollo de la eólica. En este sentido, la aprobación de la posibilidad de establecer hasta un máximo de un 30% de ponderación en las subastas de energía de criterios de adjudicación no económicos es una importante contribución para alcanzar los objetivos del recientemente publicado Paquete Europeo sobre Energía Eólica (Wind Power Action Plan)»
La Asociación recuerda (respecto de los proyectos paralizados) que el contador temporal para cumplir el hito no se había parado, pero sí que se habían parado, sin embargo (como consecuencia de la judicialización), su avance y construcción: "en justicia, se les da un mayor plazo para que se puedan reincorporar a la normalidad sin presiones adicionales a las ya vividas tras las paralizaciones cautelares sufridas y finalmente superadas". Esta medida por otro lado garantiza -destaca AEE- que aquella industria que ya había firmado contratos de suministro de electricidad a largo plazo con esos parques eólicos pueda seguir contando con ellos "como suministradores de electricidad competitiva".
También es positivo para los promotores de proyectos que hayan terminado su instalación en tiempo y forma el hecho de que no se les revoque el permiso de acceso a la red si las subestaciones de transporte o distribución donde se tienen que conectar no se hubiesen terminado a tiempo, otro asunto del que el sector no es responsable.
Otra medida que el sector considera positiva, de entre las ahora aprobadas por el Gobierno, es la ampliación hasta 9 años del plazo de validez de los permisos de acceso de la eólica marina, que AEE califica de "coherente con las expectativas de tramitación de estos proyectos, la complejidad de los mismos al tratarse de tecnología flotante y la especificidad del mercado eólico marino en España". Según la Asociación, disponer de este mayor plazo para poder desarrollar los proyectos "permitirá además a los promotores comenzar a desarrollar con tiempo los mismos y poder incluso decidir entre cuál de las subastas del futuro calendario se encuentra la más adecuada a sus intereses".
La AEE en todo caso avisa de que el contingente de proyectos que cada año se van a tener que tramitar va a ser "enorme", por lo que sugiere que se implementen "mecanismos adicionales" que sirvan a las Administraciones Públicas para distinguir las "prácticas especulativas que no aportan valor añadido" de los "proyectos maduros que tienen por objetivo final ser construidos y puestos en operación". Ello garantizaría que la Administración centra sus esfuerzos en los proyectos debidos y que los tiempos de tramitación son también los debidos, "los establecidos en la recientemente actualizada Directiva de Renovables de la UE".
En este sentido -concluye la Asociación-, el mecanismo de ordenación de la entrada de proyectos contemplado en el Real Decreto-ley 8/2023, por el cual los promotores tienen que indicar en qué semestre van a conectar su instalación a la red para obtener una prolongación de hasta 3 años de su hito de AAE, aunque podría haber contemplado condiciones adicionales para asegurar la madurez de los proyectos, es una herramienta útil para acoplar el ritmo de instalación de nuevas instalaciones renovables con el necesario aumento de la demanda eléctrica que pueda venir por nuevas instalaciones industriales de gran consumo eléctrico o el relanzamiento de existentes.
