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BIOENERGÍA
El Plan de Acción Conjunta se puede con-
sultar en la página web del proyecto
(www.rokwood.eu/public-library/joint-
action-plan.html). Además, con la entrega
del dicho plan a la Comisión Europea, se le
indicarán el tipo de proyectos de investiga-
ción e innovación que se requieren y por
tanto se espera influir en la dirección futura
del gasto en I+D para promover el sector
de las PRC como cultivos energéticos.
n Líneas de Promoción
Desafortunadamente, al tratarse todavía de
una pequeña industria, el sector de las PRC
tiende a ser el receptor de mecanismos de
apoyo débiles o poco desarrollados, con po-
líticas que se adaptan poco a las necesidades
reales. Esto se ha puesto de evidencia con el
debilitamiento de las denominadas ‘gree-
ning measures’ de la Política Agrícola Co-
mún (PAC) de la UE. En la fase de diseño
de la PAC, las PRC parecían tener un papel
importante para conseguir el llamado ‘Pago
Verde’, sin embargo la presión ejercida por
otros grupos (en representación de los cul-
tivos alimentarios y los organismos de con-
servación) ha hecho que los reglamentos fi-
nales en varios países de la UE hagan
impracticable la aplicación de las PRC. Hay
que destacar que en España sí son elegibles
para el Pago Verde de la PAC los cultivos de
chopo, sauce, eucalipto, pawlonia, y robi-
nia, según lo establecido en el Anexo I del
Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciem-
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Qué son las plantaciones de
rotación corta o PRC
Implica plantaciones de árboles con tallos
simples que se cultivan prácticamente igual que
en agricultura convencional, con ciclos cortos de
crecimiento y corta de dos a 20 años. El proyecto
se centra principalmente en el sauce y el chopo,
pero también hay interés en el eucalipto, o en
variedades exóticas como la pawlonia o la
robinia.
bre, sobre la aplicación a partir de 2015 de
los pagos directos a la agricultura y a la ga-
nadería y otros regímenes de ayuda, así co-
mo sobre la gestión y control de los pagos
directos y de los pagos al desarrollo rural.
En el futuro la industria de las PRC ne-
cesita estar más organizada y trabajar con-
juntamente con el fin de poder abrirse un
hueco en todos aquellos terrenos que están
baldíos, donde no se planta nada, y en
aquellos terrenos donde estos cultivos traen
mejoras significativas con respecto a los cul-
tivos tradicionales. Como punto de partida,
cada grupo de trabajo en los países partici-
pantes ha desarrollado sus recomendacio-
nes de políticas de promoción de este tipo
de cultivos. Un documento básico que re-
coge las conclusiones generales para hacer
frente a problemas críticos que enfrenta la
industria de las PRC en cada uno de los pa-
íses. El informe desarrollado en España se
centra en la necesidad de:
1. Promover recursos para compartir
información sobre las PRC entre todas las
partes interesadas (políticos, mercado
PRC, agricultores, ciudadanos). Promover
cursos, redes, campañas de sensibilización,
visitas técnicas, visitas de investigación y de-
sarrollo.
2. Mantener las políticas actuales para
promover el sector de la biomasa, y poten-
ciar que los mercados se centren más en la
“biomasa local”. Entre las medidas más efi-
caces para garantizar la sostenibilidad está la
calidad del combustible certificada. Se re-
comienda señalar la importancia de los sis-
temas de ‘Down Scaling’ (calefacción por
distrito con PRC para el suministro, auto-
consumo, etc).
3. Promover una legislación específica
adaptada a las características de las PRC,
con una estrategia a medio-largo plazo, con
criterios más claros sobre el paso de las tie-
rras agrícolas a tierras forestales, y con pro-
gramas de subvenciones a aquellas expe-
riencias que implementen ventajas
importantes.
4. Promover políticas y recursos para
desarrollar una mejor I+D en este mercado.
Y que incluya convenios con universidades
y empresas, experiencias piloto para mejo-
rar los rendimientos energéticos y la adap-
tación a las tierras marginales, y la conver-
sión a biocarburantes de 2ª generación.
Sí queremos resaltar que la situación del
mercado en Alemania era hace cinco años
similar a la situación actual en España, en lo
que respecta a la ambigüedad en la clasifica-
ción de los terrenos dedicados a plantacio-
nes PRC. De esta manera promovieron en
2010 un cambio en la ley incluyendo el si-
guiente texto en su legislación forestal:
No se considerará terreno forestal en
esta ley:
1) Las áreas con árboles con el objetivo
de cosechar en periodo de rotación corta
de una duración máxima de 20 años
2) Las áreas con árboles en combinación
con otros cultivos agrícolas (agroforestal)
Así, actualmente en Alemania queda
absolutamente claro que las PRC no son
terrenos forestales, sino agrícolas. Los in-
formes de políticas de promoción han sido
compartidos con actores del mercado a ni-
vel andaluz y nacional.
Además del Plan de Acción Conjunta
hemos elaborado una estrategia de Coope-
ración Internacional (ICS). Hemos evalua-
do la oferta y la demanda de las PRC de
otros países europeos y los principales mer-
cados de todo el mundo, incluyendo Amé-
rica del Norte, América del Sur e India.
Hemos identificado y establecido contacto
con organizaciones e investigadores con in-
tereses comunes y con quién podemos lle-
var a cabo nuevas iniciativas y proyectos fu-
turos.
El proyecto Rokwood cuenta con un
espacio de contactos o “Marketplace” don-
de es posible inscribirse.
n Más información:
> www.rokwood.eu
> www.apegr.org
> areatecnica@apegr.org