"Se repite el cierre en falso de la CoP22 de Marrakech, ante la incapacidad de los negociadores de traducir los compromisos generales en respuestas concretas". Es la frase con la que Ecologistas resume la vigésima tercera conferencia de las partes (Conference of Parties, CoP) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Cumbre del Clima de Bonn (CoP23). Según Ecologistas, el resultado más relevante de esa Cumbre habría sido el Diálogo de Talanoa, "un proceso que debe culminar en 2018 y en el que se pretende responder a tres preguntas: ¿dónde estamos?; ¿qué queremos?; ¿cómo lo conseguimos?"
Sus respuestas -apuntan desde la oenegé- deberían dirigirse "a que en 2020 se depositen nuevos compromisos de reducción de gases de efecto invernadero". No será fácil, pues hay muchas diferencias sobre la financiación de esos compromisos y la transferencia de capacidades y tecnologías hacia los países más vulnerables. Muchos de los Estados más afectados por las consecuencias del cambio climático requieren de una financiación adecuada y estable para cumplir con sus propios acuerdos. Sin embargo, transcurridos siete de los 10 años previstos para alcanzar la financiación acordada para la adaptación al cambio climático los fondos no han alcanzado la cuantía esperada.
Según Ecologistas, el Diálogo de Talanoa debería de ser definido "con mayor claridad por parte del grupo de trabajo sobre el Acuerdo de París; sin embargo -denuncia la oenegé-, tras dos años desde la cumbre de París, el único documento de trabajo es un texto no oficial de 266 páginas que recoge todas las impresiones generales realizadas por los Estados, sin que exista en el documento ninguna decisión real". Más aún -apuntan los ecologistas, "en su lugar abre un nuevo proceso de recogida de impresiones que concluirá después de mayo de 2018". Ecologistas en Acción señala la importancia de crear un clima de confianza internacional que permita incrementar la ambición. Así, esta oenegé considera "necesario afrontar las cuestiones de fondo y establecer mecanismos que aborden el cumplimiento de la responsabilidad individual y colectiva de todos los países. Evitar estos asuntos controvertidos -concluye en ese sentido- perpetuará el bloqueo en el que se encuentra la lucha climática".
Otro frente. Ecologistas en Acción repasa los antecedentes del Mecanismo Internacional de Varsovia, "pospuesto nuevamente"
El denominado Mecanismo Internacional de Varsovia, que se estableció en 2013, fue diseñado para afrontar las pérdidas y los daños que se producirán como consecuencia del cambio climático. Al igual que sucediese en la CoP22 -explican desde Ecologistas-, las conversaciones siguen bloqueadas entre aquellos países que reclaman la provisión de fondos y la transferencia de capacidades y tecnologías, frente a aquellos Estados que consideran innecesarios los fondos con este fin y relegan la cuestión a un problema de seguros financieros.
Ante la falta de acuerdo -continúa su repaso Ecologistas-, la CoP23 opta nuevamente por posponer el diálogo e invitar a los Estados a enviar nuevos comentarios hasta el 1 de febrero de 2019. A cambio, los países más vulnerables reciben una declaración no vinculante sobre el incremento de las acciones previstas para antes de 2020. De hecho, el propio documento presentado por el órgano encargado de este Mecanismo Internacional de Varsovia reconoce la insuficiencia de medios y la necesidad de incrementar considerablemente los esfuerzos dedicados a estas discusiones.
La CoP23 “vuelve a alentar a las partes a que aporten recursos suficientes para que el Comité Ejecutivo y sus grupos de expertos, subcomités, paneles, grupos asesores temáticos y grupos de trabajo especiales dedicados a tareas específicas puedan realizar su labor con éxito y en tiempo oportuno”.
La organización ecologista critica "el papel profósil de España"
El actor español más relevante en esta CoP23 ha sido la compañía energética Iberdrola, patrocinadora de la cumbre, "una muestra más -opinan los ecologistas- de la enorme influencia que poseen los intereses empresariales en estas cumbres". Y en Bonn Iberdrola ha anunciado el cierre de sus centrales de carbón. Según Ecologistas en Acción, "esta actuación podría calificarse como un lavado verde, ya que oculta que el sector gasístico de Iberdrola [13.992 megavatios, MW] es 15 veces mayor que las pocas centrales de carbón [874 MW] que mantiene abiertas" (véase parque de generación global de Iberdrola).
El presidente del Gobierno de España, Mariano Rajoy, no ha participado en la Cumbre, algo que sí han hecho Angela Merkel o Emmanuel Macron. Tampoco ha viajado a Bonn el ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal. Sí ha estado en el plenario de la CoP23 la ministra de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, cuyo discurso triunfalista -"nuestro país está en la senda de cumplimiento de sus objetivos a 2020", ha dicho- contrasta con lo que ha revelado el último Índice Global de Acción Climática, que ubica a España en el puesto 36 (en materia de políticas de lucha contra el calentamiento global) de los 57 países estudiados (España ha perdido 11 puestos en los últimos tres años; véase Índice 2014).
A continuación el Climate Change Performance Index que elaboran las organizaciones no gubernamentales GermanWatch, Climate Action Network y New Climate Institute. El color azul corresponde al nivel de emisiones de gases de efecto invernadero (pesa un 30% sobre el total); el color turquesa corresponde a la evolución de las emisiones (30%); el color verde, a las energías renovables (10%); el color morado, a la eficiencia (10%); y el color naranja, a la política climática (20%). Ningún país ocupa ninguna de las tres primeras posiciones porque ninguno está haciendo suficiente como para prevenir los riesgos del cambio climático. España ha incrementado sus emisiones un 16% desde 1990. Desde entonces y hasta hoy, el Gobierno de la Nación ha sido controlado por el PSOE, durante 14 años, y el PP, 13.
La ministra ha afirmado en el plenario que España estaba haciendo sus deberes, basándose en el argumento de que el año pasado las emisiones descendieron un 3,5%. Sin embargo -critica la oenegé-, ha obviado que, tras la caída sufrida por la crisis económica, el Estado español ha seguido incrementando sus emisiones. De hecho, como ya manifestó Ecologistas en Acción, "ese descenso solo puede ser atribuible al incremento de la producción hidroeléctrica, ya que el resto de indicadores relevantes sigue incrementándose; esto muestra que España tiene una alta dependencia de las energías fósiles y no ha emprendido ninguna de las transformaciones necesarias hacia un sistema 100 % renovable".
Del mismo modo, la ministra ha mostrado con satisfacción que la aportación de España al Fondo Verde para El Clima en 2020 será únicamente de 900 millones de euros. Una cifra que los ecologistas consideran "escasa, no solo al compararla con el coste real de la adaptación al cambio climático, sino profundamente baja al compararse con los 1.775 millones de euros directos pagados a la empresa ACS por el almacén de gas Castor o los más de 1.000 millones de euros anuales destinados a ayudas a los sectores generadores de cambio climático".
El reconocimiento de las mujeres y de la población indígena son los únicos avances, según Ecologistas en Acción
Los únicos avances reales conseguidos en esta cumbre -dice Ecologistas- han sido la aprobación de la plataforma indígena y el plan de género para la acción climática: "la aprobación de estos esperados mecanismos coincide con una cumbre de poca relevancia que ha impedido una mayor atención pública y mediática de los mismos". Ecologistas en Acción espera en ese sentido "que estos documentos no sean papel mojado y que se implementen de forma decisiva para que, en vez de poner el foco sobre Trump, estas cumbres sirvan para dar voz a los colectivos vulnerables y a la sociedad civil".
Con la campaña #UnAcuerdoUnÁrbol, Ecologistas en Acción se ha comprometido a plantar un árbol por cada acuerdo surgido en Bonn que fuese relevante. El resultado final de la CoP23 ha limitado esta plantación a tres ejemplares, correspondientes al plan de género, a la plataforma indígena y un último árbol que se plantará con la esperanza de que el Diálogo de Tanaloa esté a la altura del reto climático o, al menos, que compense mínimamente la deforestación que supondrá la impresión de un documento de 266 páginas totalmente ineficaz.
