La asociación de consumidores Facua sostiene que "la agresión del oligopolio eléctrico a los consumidores y el pulso que está manteniendo con el Gobierno es lo suficientemente grave como para que haya una intervención contundente en los precios por parte del Ejecutivo de coalición". Según esta organización no gubernamental, en realidad esa intervención no conllevaría más que utilizar "una capacidad para la que los Estados miembros están facultados por la Directiva 2019/944, de 5 de junio, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad". La asociación apela en ese sentido al artículo 5 de la Directiva, que establece que "los Estados miembros podrán aplicar intervenciones públicas en la fijación de precios para el suministro de electricidad a los clientes domésticos en situación de pobreza energética o vulnerable". Estas intervenciones "perseguirán un interés económico general y no irán más allá de lo necesario para lograr dicho interés económico general" y "serán limitadas en el tiempo y proporcionadas, en lo que atañe a sus beneficiarios".
La Directiva -recalca Facua- da libertad para definir los parámetros por los que un consumidor puede entrar en la categoría de vulnerable. En su artículo 28, dedicado a los "clientes vulnerables", la norma establece que los Estados miembros "garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor", los mandata para adoptar "las medidas oportunas para proteger a los clientes" e indica que, "en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables".
Artículo 28 de la Directiva UE 2019/944
«El concepto de clientes vulnerables podrá comprender los niveles de renta, la proporción de la renta disponible dedicada al gasto energético, la eficiencia energética de los hogares, la dependencia crítica de equipamientos eléctricos por motivos de salud, la edad u otros criterios»
La asociación de consumidores insiste por todo ello en que la directiva comunitaria "permite una interpretación extensiva que faculta al Gobierno de España para determinar que, tras un incremento interanual muy superior al 100% en el precio del kilovatio hora antes de impuestos, los consumidores domésticos sean objeto de una protección temporal que recorte sus facturas en un 50%, porcentaje -concluye Facua- que debería ser superior en los casos de las familias en riesgo de exclusión social".
El precio
En septiembre de 2020, el precio del kilovatio hora (kWh) antes de impuestos se situó en una media de 10,22 céntimos (13,00 céntimos una vez sumado el 27,19% de impuestos indirectos). Este septiembre, el precio medio ha sido de 18,55 céntimos en horario valle (20,51 con el 10,55% de impuestos indirectos (ii) que se aplican en las facturas emitidas desde el 16 de septiembre), 22,20 céntimos en horario llano (24,54 con ii) y 28,12 céntimos en horario punta (31,09 con ii). La media aritmética entre los tres tramos ha sido de 22,96 céntimos (25,38 con ii), un 125% más que hace un año. La media ponderada tomando como referencia el consumo del usuario medio en cada tramo ha sido de 22,27 céntimos (24,62 con ii), un 118% más elevada que en septiembre de 2020.
Según el análisis de FACUA sobre la evolución de la tarifa semirregulada PVPC (Precio de Venta para el Pequeño Consumidor), el recibo del usuario medio ha alcanzado los 102,71 euros, impuestos incluidos. Se trata de un 53,8% por encima de los 66,78 del mismo mes del año pasado. La subida en un sólo mes alcanza casi los 10 euros: en agosto la factura se situó en 93,10 euros.
El perfil
El usuario medio utilizado por Facua en sus análisis tiene una potencia contratada de 4,4 kW -la misma en horario punta y valle- y un consumo de 366 kWh mensuales. Es un perfil -explican desde la asociación- elaborado tras el análisis de varias decenas de miles de facturas de viviendas habitadas. En cuanto a los porcentajes de consumo en los tres tramos horarios del nuevo sistema de facturación, la asociación ha tomado como referencia el perfil de usuario medio tradicional sin discriminación horaria publicado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que consume el 45% de la electricidad en el horario valle, el 29% en el horario punta y el 26% en el horario llano.
De lunes a viernes, el horario punta se aplica de 10 a 14 horas y de 18 a 22 horas, el llano de 14 a 18 horas y de 22 a 00 horas, y el valle de 00 a 8 horas. Sábados, domingos y festivos nacionales se aplica las 24 horas el horario valle.
