"En tiempos excepcionales se requieren medidas excepcionales y hoy [por ayer] presentamos nuevas acciones que los Estados miembros pueden ejecutar a fin de luchar contra los altos precios". Lo dijo ayer la comisaria europea de Energía, la estonia Kadri Simson, que insistió en la necesidad de avanzar en la elaboración de planes para el "caso de interrupciones del abastecimiento de gas" y que ha dejado así mismo una vez más la puerta abierta a "posibles intervenciones en los precios".
Kadri Simson, comisaria europea de Energía: "dado que Rusia prosigue su guerra sin provocación en Ucrania, también debemos formular planes en caso de interrupciones del abastecimiento de gas y el impacto que estas pueden tener, planes que incluyan medidas de solidaridad y posibles intervenciones en los precios. Paralelamente, estamos impulsando las labores encaminadas a mejorar el mercado de la electricidad para aumentar la protección de los consumidores, reducir la volatilidad y seguir fomentando la transición ecológica"
Medidas de intervención a corto plazo anunciadas ayer
La Comisión invita a los Estados miembros a seguir utilizando su conjunto de medidas sobre los precios de la energía, que contiene iniciativas destinadas a reducir la factura energética que pagan los consumidores europeos. Además -añade la Comisión-, se ponen a disposición de los Estados miembros diversas medidas a corto plazo que pueden utilizarse ahora y durante la próxima temporada de calefacción. Son estas
En los mercados del gas
• La posibilidad de que los Estados miembros amplíen temporalmente la regulación de los precios al consumidor final para abarcar una amplia gama de clientes, tales como los hogares y la industria.
• Mecanismos de gestión de volatilidad temporales y medidas urgentes de liquidez para apoyar el funcionamiento eficaz de los mercados de materias primas, respetando plenamente las disposiciones sobre ayudas estatales.
• Uso de la Plataforma Energética de la UE para agregar la demanda de gas, garantizar precios competitivos del gas mediante adquisiciones conjuntas voluntarias y lograr que la UE sea menos dependiente de los combustibles fósiles rusos.
Opciones de intervención en los mercados de la electricidad para los Estados miembros
• La posibilidad de reasignar ingresos inframarginales excepcionalmente elevados (los denominados beneficios imprevistos) para apoyar a los consumidores se amplía -informa la Comisión- hasta la próxima temporada de calefacción.
• Además -añade la CE-, los ingresos por congestión pueden utilizarse para financiar el apoyo a los consumidores.
• Se amplían temporalmente los precios minoristas regulados para incluir a las pequeñas y medianas empresas.
• Para las regiones de interconexión muy limitada, posibilidad de introducir subvenciones para los costes de combustible en la producción de energía a fin de reducir el precio de la electricidad, siempre que estén diseñadas de manera compatible con los Tratados de la UE, especialmente en lo relativo a la ausencia de restricciones para las exportaciones transfronterizas, la legislación sectorial y las normas sobre ayudas estatales.
Medidas de la UE en caso de interrupción total del suministro de gas
En caso de interrupción total del suministro de gas ruso, la Comisión Europea reconoce que "tal vez se necesiten nuevas medidas excepcionales para gestionar la situación". En ese sentido, la CE invita a los Estados miembros a actualizar sus planes de contingencia, teniendo en cuenta las recomendaciones incluidas en la revisión de la preparación de la UE efectuada por la Comisión.
• La Comisión facilitará el establecimiento de un plan coordinado de la UE de reducción de la demanda, con medidas voluntarias preventivas de restricción a fin de estar preparados en caso de emergencia. En un espíritu de solidaridad, los Estados miembros menos afectados podrían reducir su demanda de gas en beneficio de los más afectados.
• "En acompañamiento de estas medidas -añade la Comisión-, tal vez sea necesario un límite máximo administrativo en los precios del gas a escala de la UE como respuesta a una interrupción total del suministro". De introducirse tal límite máximo, la Comisión considera "debería estar restringido a la duración de la emergencia en la UE y no debería obstaculizar la capacidad de la UE para atraer fuentes alternativas de abastecimiento de gas y gas natural licuado por gasoductos, así como para reducir la demanda".
Un diseño del mercado de la electricidad preparado para el futuro
El reciente informe de la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de Energía, ACER (organismo de la Unión Europea) asegura que los fundamentos de diseño del mercado aportan "beneficios significativos a los consumidores" (algo muy cuestionado sin embargo por numerosos autores y analistas). ACER también asegura que existen varias maneras de "proteger mejor a los consumidores y suministrar electricidad asequible, de aumentar la solidez y la resiliencia del mercado frente a perturbaciones futuras, y de adaptarlo en mayor medida a los objetivos del Pacto Verde Europeo".
Pues bien, en ese marco conceptual, la Comisión presenta varios aspectos que deben estudiarse para un funcionamiento óptimo del mercado en el futuro. Entre ellos figuran instrumentos basados en el mercado para proteger a los consumidores contra la volatilidad de precios, medidas que mejoren la respuesta a la demanda y promuevan sistemas individuales de autoconsumo, señales de inversión adecuadas y una vigilancia más transparente del mercado. Sobre la base del análisis presentado ayer, la Comisión ya ha anunciado que pondrá en marcha "un proceso de evaluación de impacto sobre posibles ajustes en el diseño del mercado de la electricidad".
Contexto
Como continuación del conjunto de medidas sobre los precios de la energía, de octubre de 2021, la Comisión presentó el 8 de marzo de 2022 unas orientaciones adicionales para que los Estados miembros protejan a las empresas y los hogares de los precios elevados. En ellas se confirmó la posibilidad de regular los precios para los consumidores finales en circunstancias excepcionales y se describió la manera en que los Estados miembros pueden redistribuir hacia los consumidores los ingresos procedentes de los elevados beneficios del sector energético y del comercio de derechos de emisión. El 23 de marzo, la Comisión expuso otras opciones para mitigar los elevados precios de la energía y propuso obligaciones mínimas de almacenamiento de gas y adquisiciones conjuntas voluntarias de gas.
En la reunión del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022, los dirigentes de la UE pidieron a la Comisión que presentara propuestas destinadas a abordar el problema de los precios excesivos de la electricidad, que al mismo tiempo conservaran la integridad del mercado único, mantuvieran los incentivos para la transición ecológica, defendieran la seguridad del suministro y evitaran costes presupuestarios desproporcionados. La Comisión se comprometió a analizar opciones para optimizar el diseño del mercado de la electricidad de la UE y elaborar un plan detallado para poner fin a nuestra dependencia de los combustibles fósiles rusos.
Comunicación sobre la seguridad del suministro y unos precios de la energía asequibles
