El abuso acreditado -informa la CNMC- ha consistido concretamente "en el cobro indebido por la ejecución de instalaciones de nueva extensión de red, en casos en los que correspondería a la empresa distribuidora asumir la ejecución de tales instalaciones cobrando únicamente los derechos de extensión vigentes, abusando así de su posición de dominio en el mercado de instalaciones eléctricas reservadas en las zonas de distribución que gestiona". Según el comunicado que ha difundido la CNMC, el inicio de la investigación "tuvo su origen en diversas reclamaciones presentadas contra Endesa Distribución en relación con la aplicación de la normativa vigente a determinadas instalaciones de nueva extensión de red, particularmente en las Islas Baleares y Andalucía, si bien en la investigación ha quedado acreditado que la conducta se extiende a otras zonas del territorio nacional en las que se extienden las redes de distribución de Endesa".
Endesa, un "distribuidor monopolista", según la CNMC
Así, en su Resolución de 10 de julio de 2014, el Consejo de la CNMC "considera acreditada la existencia de un abuso de posición de dominio de Endesa Distribución prohibido por el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia, abuso que se habría producido al menos desde el año 2009 de forma sistemática y regular". La Comisión considera probado "que Endesa Distribución no sólo no cumplió con los deberes de especial atención y cuidado que le correspondían como distribuidor monopolista, sino que fue precisamente dicha posición privilegiada que ocupaba en el ámbito de sus redes de distribución la que le permitió aplicar de forma arbitraria la norma sectorial en función de sus propios intereses".En la Resolución, el Consejo de la CNMC aplica un agravante del 10%, que se tiene en cuenta de cara al cálculo de la multa impuesta, ya que Endesa Distribución ha sido sancionada en dos ocasiones anteriores (Expedientes 606/05 y S/0211/09) también por infracciones de abuso de posición dominante en el mercado de instalaciones eléctricas.
Señas de identidad
Endesa, antaño compañía pública española, es hoy una filial de la multinacional italiana Enel, a la que pertenece en un 92,06% (el grupo Enel es un grupo empresarial público italiano). Endesa declaró en 2013 un beneficio neto de su Negocio de España y Portugal de 1.176 millones de euros (M€). La compañía eléctrica ha obtenido ese beneficio a pesar de que generó en España y Portugal un 10% menos que el año pasado y a pesar, asimismo, de que el precio medio en el mercado ibérico mayorista de electricidad se redujo en un 10%. Por otro lado, Endesa ha declarado una deuda financiera neta global a 31 de diciembre de 2013 de 4.286 M€, "con una disminución de 4.492 M€ respecto de la existente a 31 de diciembre de 2012". Además, ha declarado inversiones por valor de 1.820 M€ en 2013 y asegura en su balance que "la evolución del patrimonio neto de Endesa y de la deuda financiera neta han situado el ratio de apalancamiento (deuda financiera neta / patrimonio neto) en un 16% a 31 de diciembre de 2013, frente al 33% que se registraba a 31 de diciembre de 2012".
