“El Plan de Acción de las Materias Primas Minerales 2025-2029 busca un enfoque 360 para la gestión de materias primas, apostando por la identificación de las necesidades, el reciclaje y la circularidad, la trazabilidad de las materias que importamos, el conocimiento del recurso existente en España y la recuperación y restauración sostenible de espacios”. Lo dijo ayer el secretario de estado de Energía (número 2 del Ministerio para la Transición Ecológica), Joan Groizard, en Centro Nacional de Investigaciones Metalúrgicas, entidad del Consejo Superior de Investigaciones Científicas que ha elegido el Gobierno para anunciar el lanzamiento de este plan quinquenal (2025-2029), que incluye el primer programa nacional de exploración minera de los últimos cincuenta años (el anterior data de finales de la década de los sesenta del siglo pasado). Los objetivos que persigue el Ejecutivo con este Plan de Acción son, grosso modo, (1) recuperar materias primas minerales a través del reciclaje (el Centro Nacional de Investigaciones Metalúrgicas tiene una planta piloto de reciclaje de metales críticos donde recupera el cobre, el cobalto o el níquel contenido en los residuos electrónicos que recibe); (2) "desenterrar" esos minerales críticos para la transición energética de las escombreras que han ido dejando por la geografía nacional las viejas explotaciones mineras (y extraerlos de las balsas en las que los hubiere); y (3) explorar territorios y posibilidades.
Eloísa del Pino, presidenta del Consejo Superior de Investigaciones Científicas: “el CSIC tiene una amplia capacidad científica y tecnológica para contribuir a la Hoja de Ruta de Materias Primas Minerales en España. Nuestro objetivo es aportar soluciones innovadoras para la exploración, extracción y recuperación de estos recursos esenciales, promoviendo la sostenibilidad y la autonomía estratégica del país”
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que ha iniciado hoy el trámite de audiencia pública de la propuesta del Plan de Acción de las Materias Primas Minerales 2025-2029, asegura que su Plan, que está "alineado con los planteamientos estratégicos de la UE", busca transformar la industria sectorial, "poniendo el foco en el reciclaje, la sostenibilidad y la autonomía estratégica".
La propuesta de Plan de Acción ha sido presentada este martes al Grupo de Trabajo que ha participado en su elaboración, en el Centro Nacional de Investigaciones Metalúrgicas, del CSIC, organismo adscrito al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. Dicho grupo de trabajo está integrado por representantes de otros ministerios e instituciones públicas, del sector y de la sociedad civil.
Tras el encuentro, la comitiva institucional, encabezada por el secretario de estado de Energía, Joan Groizard, ha visitado las instalaciones de RC Metals, una infraestructura singular del CSIC diseñada para llevar a cabo procesos de recuperación y reciclaje de metales críticos y tratamiento de materias primas valiosas a partir de minerales, residuos mineros y productos de postconsumo, como los aparatos eléctricos y electrónicos.
Así es la "visión integral de la gestión de materias primas" del Ministerio
«El proceso de transición energética, clave para la lucha contra el cambio climático, requiere un mayor uso de determinadas materias primas, si bien de acuerdo con estudios internacionales tanto el volumen de material extraído como la superficie afectada por minería se reducirán considerablemente con respecto al impacto de la extracción de combustibles fósiles que se utilizan actualmente.
En este marco, en particular en el actual contexto geopolítico y de acuerdo con el marco europeo de materias primas críticas, se requiere una aproximación integral a la obtención, gestión, tratamiento y recuperación de las materias primas minerales, con el objeto de reforzar la autonomía estratégica nacional y europea»
España -informa el Ministerio- es el primer productor mundial de pizarra de techar, el segundo de mármol y rocas ornamentales, y el tercero de granito; dentro de la UE es el único productor de estroncio y sepiolita, el primero de fluorita y yeso, y el segundo de cobre, magnesita y sales potásicas.
Hay más de 2.600 explotaciones, que mantienen más de 30.000 empleos, cuya producción tiene un valor superior a los 3.500 millones anuales. El valor económico de las materias primas fundamentales –cobre, fluorita, feldespato, estroncio, wolframio y tántalo– supera los 850 millones.
El Gobierno quiere darle "cuatro orientaciones estratégicas" a la "gestión sostenible de las materias primas minerales"
1. Buscar la eficiencia y la economía circular en las cadenas de valor del suministro de materias primas minerales, integrando y concretando para la industria extractiva los objetivos y líneas de actuación de la Estrategia España Circular 2030.
2. Impulsar y consolidar la gestión sostenible de las materias primas minerales en la industria extractiva española.
3. Enfocarse en la seguridad de suministro y el cumplimiento de los requisitos medioambientales, geoestratégicos y de justicia social en la importación de materias primas minerales.
4. Fomentar la industria de materias primas minerales de carácter estratégico para la transición energética y digital, por su empleo en la implantación de energías renovables, baterías para vehículos eléctricos y sistemas de almacenamiento de energía a medio y largo plazo.
El Ejecutivo prevé la elaboración de planes quinquenales para ir ajustando su ruta a 2050 "a las estrategias, prioridades y evolución de los indicadores sectoriales, y materializar sus cuatro orientaciones estratégicas".
Primer plan quinquenal
La propuesta de Plan de Acción 2025-2029 que el Ministerio somete a audiencia, el primero de los planes quinquenales, está en sintonía -apuntan desde Transición Ecológica- con el reciente Reglamento de materias primas fundamentales de la Unión Europea (CRMA, por sus siglas en inglés), así como con el nuevo Plan de Acción de Economía Circular, actualmente en elaboración, e incluye más de 30 actuaciones interdepartamentales repartidas en cuatro categorías: (1) regulatorias; (2) sectoriales; (3) transversales; y (4) de impulso a la I+D+i.
El Ministerio considera "prioritarias" varias de estas actuaciones. En concreto, estas
«La elaboración de una nueva Ley de minas, moderna y dinámica, con los más altos estándares ambientales y sociales, y coherente con todas las normas nacionales y europeas que se han venido publicando en los últimos tiempos» [el Ministerio ya ha lanzado una consulta pública previa para recabar propuestas de mejora a esta norma que, entre otros elementos, debe incorporar las disposiciones del CRMA y el nuevo paradigma en la gestión de las materias primas para garantizar una autonomía estratégica abierta].
«La revisión del Real Decreto 975/2009, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras. Se adaptarán los planes de restauración de las explotaciones, para alinearlos con el Reglamento europeo sobre restauración de la naturaleza y otros objetivos de cambio climático, economía circular y biodiversidad, que será particularmente potenciada»
«La actualización del tratamiento de las garantías financieras para garantizar que la restauración de los entornos mineros se lleva a cabo por los titulares de la explotación, con mejoras en relación a su cálculo, su establecimiento y su liberación, de una manera más dinámica, para adaptarlas a las condiciones reales de estos espacios y al fomento a planes de rehabilitación más modernos, con relación a la conectividad, la restauración ecológica o la potenciación de la biodiversidad»
«La recuperación de suelos y zonas afectadas por proyectos de minería anteriores, eliminando focos de contaminación y naturalizando y transformando en sumideros naturales de carbono las áreas restauradas» [Un total de 400 millones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, PRTR, ya se están destinando a este tipo de actuaciones ambientales, en coordinación con las comunidades autónomas. El Ministerio ha adelantado que prestará especial atención a las 109 zonas identificadas en el inventario elaborado al amparo del citado decreto].
«La promoción de los proyectos españoles relacionados con la seguridad de abastecimiento en el ámbito europeo para captar financiación comunitaria –como la que pueden recibir los Proyectos de Especial Interés Común Europeo (IPCEI)– o el análisis de las barreras y obstáculos para la inversión de la industria sectorial»
Entre las demás actuaciones del plan, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico destaca
(1) el análisis en términos nacionales de las necesidades de materias primas minerales y la capacidad de satisfacerlas;
(2) el fomento de la I+D+i y el impulso de proyectos innovadores;
(3) el diseño de programas de capacitación, políticas de igualdad e inclusión, así como la difusión de la industria como una oportunidad para el empleo;
(4) la implantación de renovables como alternativas a la restauración de suelos; o
(5) el examen del impacto de la industria extractiva en la cohesión territorial en ámbitos rurales, desindustrializados o con declive demográfico.
Programa nacional de exploración minera
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico destaca singularmente "otra medida prioritaria": la puesta en marcha del Programa Nacional de Exploración Minera 2025-2029, que mejorará el conocimiento de los recursos minerales del país, atendiendo especialmente -explica- a las materias primas fundamentales definidas por la Unión Europea. En ese sentido, Transición Ecológico recuerda que "hace décadas que en España no se desarrolla una prospección similar (la última fue el Plan Nacional de Minería, entre 1969 y 1970) y no se hizo buscando los recursos que ahora son fundamentales, como el litio, el níquel, el cobalto, o las tierras raras".
El programa ahora anunciado, a ejecutar con el Instituto Geológico y Minero de España (CSIC), comunidades autónomas y otros actores, aprovechará la tecnología actual para buscar recursos no identificados, gracias a la revisión de los estudios geocientíficos existentes, nuevos estudios geofísicos y de detección remota, campañas geoquímicas o nuevos sondeos.
«Atendiendo a la economía circular, se buscarán también recursos secundarios, en las instalaciones de residuos de la industria extractiva –hay más de 1.000 balsas y escombreras–, tanto en explotaciones en curso como en aquellas cerradas y abandonadas, cuyo aprovechamiento se hizo con técnicas anticuadas o que no necesariamente atendía a las materias que son prioritarias actualmente»
El programa, "en el que tendrá relevancia -adelanta el Ministerio- la colaboración público-privada", contará en todo caso con recursos económicos propios. Transición Ecológica prevé dos líneas de ayudas: una, para buscar recursos no identificados; y otra, para las instalaciones de residuos.
Según el Ministerio, cada euro invertido en "investigación de los recursos minerales disponibles" se traduce en unos 900 euros en producción minera, "y cada empleo en investigación geocientífica se traduce en 56 empleos en investigación minera en campo (sondeos) y en 128 empleos en la producción de materias primas minerales".
Con las aportaciones que se reciban durante este proceso de audiencia del Plan de Acción -explican desde Transición Ecológica-, el grupo de trabajo conformado por administraciones públicas y expertos continuará con la elaboración de cara a su aprobación.
[Pie de foto: en el centro, el secretario de estado de Energía, Joan Groizard; a su derecha, la presidenta del CSIC, Eloísa del Pino; a su izquierda, un trabajador del CNIM]
