El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha aprobado hoy el Real Decreto por el que se establece el marco general del banco de pruebas regulatorio para el fomento de la investigación y la innovación en el sector eléctrico. Permitirá crear espacios experimentales acotados y seguros donde testar proyectos piloto que requieran, para su ejecución, alguna exención regulatoria en el ámbito del sector eléctrico. Algunos ejemplos de proyectos piloto que se presentaron a la Manifestación de Interés específica lanzada por el Ministerio sobre sandboxes son los agregadores energéticos, que servirían para la transposición de la Directiva de mercado interior; el almacenamiento, para adaptar la regulación a las necesidades y asegurar un modelo de negocio económicamente viable; y los mecanismos de flexibilidad para el sector eléctrico, que, específicamente, podrían ser servicios de gestión de la demanda.
Transición Ecológica reconoce que el proceso de transición energética que atraviesa nuestra sociedad "plantea un escenario de creciente penetración de energías renovables en el sector eléctrico" y que, en ese sentido, avanzamos "hacia un sistema energético descarbonizado, distribuido, democratizado y digitalizado". Como consecuencia -añaden desde el Ministerio-, "es necesario contar con una regulación más innovadora que se adapte al paradigma actual y no frene la transición energética".
En este sentido, disponer de bancos de pruebas regulatorios, espacios controlados de investigación e innovación supone -explican desde el Ministerio- una doble ventaja a la hora de probar potenciales mejoras regulatorias en entornos seguros. A saber: por un lado, permite la elaboración o actualización de normas, aplicando las mejores prácticas y trasladando al marco regulatorio aquellos desarrollos verificados en el entorno experimental; y, por otro, facilita la investigación y la innovación en el ámbito del sector eléctrico, evitando que la regulación pueda ser una barrera.
Proyectos innovadores de ámbito limitado
Podrán acceder a los bancos de pruebas (sandbox) aquellos proyectos piloto que requieran al menos una exención en la regulación del sector eléctrico y cuyo objetivo final sea dar lugar a una innovación regulatoria. Según el Ministerio, deberán (1) tener carácter limitado en cuanto a volumen, duración y ámbito geográfico; (2) garantizar la ausencia de riesgos para el sistema eléctrico; (3) asegurar la protección de los consumidores; y (4) cumplir el principio de sostenibilidad económica y financiera del sistema eléctrico.
El acceso al banco de pruebas se convocará por Orden ministerial y constará de dos fases: una, primera, de evaluación previa de los proyectos; y una, segunda, en la que los promotores admitidos deberán suscribir un protocolo de pruebas con el Ministerio, en cooperación con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que contendrá las normas y condiciones concretas para cada proyecto piloto.
Según el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la aprobación de este Real Decreto permite cumplir con lo establecido en la reforma 4 del componente 8 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: “Infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento” (en concreto, la reforma C8.R4 “Sandboxes o bancos de pruebas regulatorios”, prevé la adopción de este Real Decreto para el desarrollo de los sandboxes regulatorios).
