El Plan pretende impulsar el reciclaje de las materias primas fundamentales para la transición energética. Según el CNIM, que cuenta con una planta de reciclaje de productos eléctricos y electrónicos que recupera cobre, litio, cobalto y materiales raros, cada persona produce en España en un año alrededor de 16 kilos de estos residuos. Pues bien, en ese marco, el Gobierno ha lanzado a audiencia pública su propuesta para un primer Plan de Acción para la gestión sostenible de las materias primas minerales, que incluye el primer programa nacional de exploración minera que se activa en democracia*, con el objetivo de poner el foco en la identificación de los recursos que pueden encontrarse en las más de 1.000 balsas y escombreras de proyectos mineros ya existentes en España. Este plan se aborda desde la hoja de ruta en la materia que aprobó el Consejo de Ministros en agosto de 2022 para configurar una estrategia país para el sector de la industria de las materias primas minerales.
Además, se produce en un contexto geopolítico desencadenado tras la guerra en Ucrania por la invasión rusa y, más recientemente, el conflicto en Oriente Medio o las tensiones derivadas de la política comercial y de alianzas de la nueva Administración estadounidense de Donald Trump, que ha puesto su foco en estas materias y minerales esenciales para, por ejemplo, producir vehículos eléctricos, paneles solares, microchips y otras tecnologías estratégicas.
En declaraciones a la prensa en el acto de presentación del lanzamiento del I Plan de Acción de Materias Primas en el Centro Nacional de Investigaciones Metalúrgicas, el secretario de Estado de Energía, Joan Groizard, ha insistido en que España importa "muchísimos recursos en forma de minerales, de materias críticas o de nuevos equipos electrónicos", mientras que, simultáneamente, "estamos exportando, estamos perdiendo, toneladas y toneladas de esas materias críticas en forma de residuos. El objetivo de instalaciones como esta [en alusión al CNIM], o los proyectos empresariales que saldrán gracias a la tecnología que se está desarrollando nos van a permitir no perder ese recurso, reciclarlo y aprovecharlo de nuevo".
Joan Groizard, secretario de Estado de Energía: "el Plan de Acción de Materias Primas 2025-2029 es un plan que le quiere dar una visión 360 a la gestión de las materias primas fundamentales. Hemos visto que es una cuestión cada vez más importante, en un contexto geopolítico cada vez más complicado y en un contexto de transición energética que va a necesitar cada vez más materias primas. En Europa y España tenemos una dependencia importante exterior en muchos ámbitos. La dependencia energética la vamos a eliminar gracias a la transición energética, pero la dependencia de minerales, de materias primas críticas, la queremos abordar justamente con este plan de acción, que además sale a audiencia pública, para que todo el mundo haga sus alegaciones, sus aportaciones. El plan, que queremos aprobar a lo largo del año, busca reducir esa dependencia mineral exterior aprovechando los recursos existentes, y sabiendo qué es lo que tenemos en España para aprovechar al máximo esos recursos"
El Plan anunciado hoy por el Gobierno pretende [1] identificar cuáles son las necesidades, es decir, qué materias primas ya están aquí (por ejemplo, los productos electrónicos que estamos tirando en forma de residuos); [2] investigar qué recursos mineros hay en España, y, a partir de ahí, tomar decisiones sobre cómo aprovecharlos desde ese conocimiento; [3] concretar la trazabilidad de lo que importamos: de qué países viene, con qué condiciones sociales o ambientales llegan esos materiales que han sido extraídos en otros países; y [5] cerrar el ciclo con la restauración de las minas, la recuperación de los espacios naturales, de l as codiciones de biodiversidad o de aprovechamiento de esos entornos.
Joan Groizard, secretario de Estado de Energía: "todo ese trabajo lo hemos hecho con un grupo de trabajo donde ha habido ecologistas, sindicatos, asociaciones profesionales, sector empresarial, y hemos querido presentarlo aquí, en estas instalaciones del Centro Nacional de Investigaciones Metalúrgicas, precisamente para poner en valor toda esa parte de reciclaje. Todos esos residuos electrónicos que finalizan su vida útil y son exportados en forma de basura contienen materias primas, cobre, cobalto, litio, que estamos en disposición de reciclar y de recuperar. Y tenemos aquí una instalación singular, una instalación pionera en ese sentido.
Este es un plan que interpela a todas las administraciones públicas y a muchos sectores. Hablamos de la recogida de residuos electrónicos, de plantas de reciclaje que se puedan poner en marcha en España, del ámbito científico y académico, de nuevas investigaciones, nuevas tecnologías, que nos permitan aprovechar esas materias primas críticas, de empresas de minería también, que van a tener que hacer proyectos bien planteados desde el punto de vista social y ambiental para que sean compatibles con el territorio, compatibles con la biodiversidad; de las administraciones públicas que van a tener que tramitar los proyectos, sindicatos, tercer sector (...). Es un plan que interpela al conjunto de la sociedad y de ahí que lo hayamos querido redactar con un grupo de trabajo muy, muy amplio y con una audiencia pública, que es la que iniciamos hoy"
El Ministerio mantendrá abierto el trámite de audiencia de la propuesta de plan hasta el próximo 5 de abril con el fin de recabar la opinión de todos los agentes y su elaboración se llevará a cabo en el marco de un grupo de trabajo con participación de los ámbitos científico y académico, ecologista, empresarial, sindical, así como de las comunidades autónomas, entidades locales y la Administración General del Estado.
*Primero de la democracia
El Programa Nacional de Exploración Minera 2025-2029, que contará con la colaboración del Instituto Geológico y Minero de España (IGME) y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), comunidades autónomas y otros actores, supondrá una iniciativa pionera, ya que en España hace décadas que no se desarrolla una prospección similar -siendo la última el Plan Nacional de Minería, entre 1969 y 1970-, y no se hizo buscando los recursos que ahora son fundamentales, como el litio, el níquel, el cobalto o las tierras raras, sino que entonces los intereses mineros estaban en otras materias como carbón, hierro u oro.
Este programa, cuyo borrador se prevé lanzar a consulta antes del próximo 24 de mayo y que aunará la colaboración público-privada, contará con recursos económicos propios y se prevén dos líneas de ayudas, una para buscar recursos no identificados y otra para las instalaciones de residuos.
Ley de minas que actualice la de 1973
Entre las actuaciones también se recoge la redacción y tramitación de una nueva Ley de Minas, que sustituya a la actualmente vigente desde 1973.
El Ministerio mantendrá abierto este trámite de audiencia de la propuesta de plan hasta el próximo 5 de abril con el fin de recabar la opinión de todos los agentes y su elaboración se llevará a cabo en el marco de un grupo de trabajo con participación de los ámbitos científico y académico, ecologista, empresarial, sindical, así como de las comunidades autónomas, entidades locales y la Administración General del Estado.
Y es que la transición energética requerirá un mayor uso de determinadas materias primas, estimándose, según estudios internacionales, que serán necesarios unos 3.000 millones de toneladas de minerales y metales para desplegar la energía eólica, solar o geotérmica, así como el almacenamiento de energía, necesarios para lograr un futuro por debajo de los dos grados centígrados.
No obstante, la actual producción de la mayoría de estas materias están geográficamente más concentrada que la de los combustibles fósiles (petróleo y gas) en países como China -que controla prácticamente el 100% del suministro de tierras raras a la UE-, República del Congo o Australia, entre otros.
Actualmente en España hay más de 2.600 explotaciones, que mantienen más de 30.000 empleos y cuya producción tiene un valor superior a los 3.500 millones de euros anuales.
El país es el primer productor mundial de pizarra de techar, el segundo de mármol y rocas ornamentales, y el tercero de granito, siendo, además, dentro de la UE el único productor de estroncio y sepiolita, el primero de fluorita y yeso, y el segundo de cobre, magnesita y sales potásicas. Asimismo, el valor económico de las materias primas fundamentales -cobre, fluorita, feldespato, estroncio, wolframio y tántalo- supera los 850 millones de euros.
Uranio
Lo que no recoge el plan es la explotación del uranio, que se prohibió por la Ley de Cambio Climático, recordaron en fuentes del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Asimismo, respecto a la consideración estratégica de estas materias primas, señalaron que la Ley de Minas no contempla el derecho de veto si se ha cumplido todos sus requisitos, en caso de interés extranjero en la explotación. No obstante, sí que indicaron que la normativa si que cuenta con una obligación a que por motivos de interés público el procesamiento se realice en territorio nacional. "Pero en el procesamiento, no en toda la cadena de valor", añadieron.
La hoja de ruta para la gestión sostenible de las materias primas minerales, con horizonte 2050, prevé asimismo la elaboración de planes quinquenales para ajustarla a las estrategias, prioridades y evoluciones de los indicadores sectoriales, siendo el primer de estos planes esta propuesta de Plan de Acción 2025-2029, que está en sintonía con el reciente reglamento en la materia de la UE.
Dentro del plan también es una prioridad la recuperación de suelos y zonas afectadas por proyectos de minería anteriores, con el objetivo de alinearlos mejor con la conservación de la biodiversidad, fomentar la conectividad entre espacios naturales y, en su caso, organizar la integración con renovables, para lo que ya está destinada una partida de al menos 400 millones de euros del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
