La visita a Madrid la semana pasada de John Gummer, uno de los artífices de la Climate Change Act del Reino Unido, ha permitido tanto a sociedad civil, empresas y ONG, como a políticos españoles conocer de primera mano la experiencia británica.
"Sin lugar a dudas, esta puede ser de gran utilidad de cara al desarrollo de la próxima Ley de Cambio Climático y Transición Energética Española", señalan desde el IIDMA, una de las entidades que asistió al encuentro con Gummer. "La participación pública y el apoyo de la sociedad civil fue clave en su impulso y adopción, ya que las ONG y el Partido Conservador, entonces en la oposición, elaboraron conjuntamente el borrador de la misma", añaden.
Las claves del éxito
Los expertos del IIDMA señalan que la clave del éxito de la Climate Change Act inglesa reside en la creación de un comité integrado por especialistas académicos y técnicos bajo un compromiso de independencia y cooperación. "Así, la aplicación y desarrollo de la Ley se aborda desde un punto de vista estrictamente científico, basado en hechos y datos, además de informes realizados por los integrantes del Comité, con el objetivo de que la Ley resulte un instrumento eficaz para la lucha contra un problema global".
Asimismo, se garantizó de antemano su eficacia fijando objetivos vinculantes de reducción de emisiones en la propia Ley (en 2020, como mínimo, un 34% menos que en el año 1990, y en 2050, como mínimo, un 80% menos que en el año 1990), por lo que no pueden ser modificados por el Gobierno.
Para el logro de estos objetivos se elaboran presupuestos quinquenales de carbono, en los que se establece un límite total de emisiones de CO2 para cada período. En el momento que se adoptó la Ley se aprobaron los presupuestos de carbono para tres períodos: 2008-2012, 2013-2017 y 2018-2022. En la actualidad el Comité está trabajando en la elaboración del presupuesto para el sexto período, es decir, para 2033-2037.
John Gummer apuntó que esto es otro de los éxitos de la Ley pues permite mirar al futuro y preparar a la sociedad británica e introducir los cambios necesarios en el modelo de producción y consumo sin sobresaltos. El Comité también revisa el cumplimiento con esos presupuestos y cuenta con un presupuesto aproximado de 4,5 millones de libras para realizar sus funciones y diseñar mecanismos de control que garanticen su independencia sea cual sea el partido en el poder.
Un 40% menos de emisiones
Gummer apuntó que, gracias a las medidas tomadas, Reino Unido ha logrado reducir ya un 40% sus emisiones respecto a 1990 y su PIB ha aumentado un 60%. Hizo hincapié en que lo primero que se abordó fue la descarbonización del sistema energético, y señaló que el carbón no tiene futuro.
Esto coincide con lo que organizaciones como IIDMA, SEO/BirdLife y Climate Strategy & Partners vienen reiterando: "En España es urgente abordar el abandono del carbón, una de las fuentes principales de contaminación atmosférica, con impactos en la salud de niños y adultos, y responsable del cambio climático. A pesar de ser una tendencia general, ya que Francia, Portugal, Holanda o Italia también han anunciado su abandono del carbón, España todavía se resiste al cierre de sus 15 centrales térmicas, junto a países como Polonia".
A la descarbonización del sistema energético británico le siguió la reducción de emisiones del transporte y la eficiencia energética en los edificios.
Comunicar y concienciar
Comunicar a la opinión pública las realidades del cambio climático debería ser otra de las prioridades, indican desde el IIDMA, al igual que la concienciación de empresas y sindicatos, "ya que adquirir compromisos de lucha contra el calentamiento global es la única forma de mantener su negocio en un futuro".
"No habrá crecimiento si no es un crecimiento ´verde´. En el caso de Reino Unido, empresas, sindicatos y otro tipo de organizaciones no participaron en el desarrollo de la Climate Change Act, pero han jugado un papel destacado en la consecución de los objetivos establecidos, apoyando abiertamente la Ley al entender que el riesgo climático impactaba directamente en sus negocios y puestos de trabajo. Actualmente, el sector de empleos verdes y energías renovables es uno de los de mayor crecimiento en Reino Unido. Este es un campo donde España podría ser líder a nivel mundial, lo que conllevaría la creación de nuevos empleos y desarrollo de nuevas tecnologías que exportar".
De acuerdo con David Howell, responsable de Cambio Climático y Energía de SEO/BirdLife, “el modelo britanico de gobernanza del clima es rompedor, totalmente novedoso y ha funcionado muy bien, hasta reorientar el modelo productivo, estimular la creación de empleo en plena crisis económica y bajar las emisiones al ritmo más rápido de todos los países del OCDE".
Howell añade que "desde la sociedad civil exigimos altura de miras de los partidos políticos en el diseño de la normativa española. Pedimos que recojan los elementos principales de la ley británica, adaptados a las circunstancias de este país, para que España cuente con las herramientas adecuadas en la lucha contra el cambio climático”.
Desde su implementación hace una década, “la Climate Change Act del Reino Unido ha conseguido de forma efectiva despolitizar la lucha contra el cambio climático", agrega Peter Sweatman, director general y fundador de Climate Strategy & Partners, mientras que Ana Barreira, irectora de IIDMA, califica la norma de "ejemplo perfecto de cómo llevar a cabo una transición energética basada en la descarbonización".
