Las nuevas propuestas legislativas pasan por descarbonizar el mercado del gas de la UE facilitando la absorción de gases renovables y con bajo contenido de carbono, incluido el hidrógeno. Por esto se va a establecer un mercado para el hidrógeno, creando el entorno adecuado para la inversión y permitir el desarrollo de una infraestructura, incluso para el comercio con terceros países. Las reglas del mercado se aplicarán en dos fases, antes y después de 2030, y cubrirán en particular el acceso a las infraestructuras de hidrógeno, la separación de las actividades de producción y transporte de hidrógeno y la fijación de tarifas. Se creará también una nueva estructura de gobernanza en forma de la Red europea de operadores de red para el hidrógeno (ENNOH) para promover una infraestructura dedicada al hidrógeno, la coordinación transfronteriza y la construcción de redes de interconexión, y elaborar normas técnicas específicas.
Frans Timmermans, vicepresidente ejecutivo del Pacto Verde Europeo: "Europa debe pasar página sobre los combustibles fósiles y pasar a fuentes de energía más limpias. Esto incluye reemplazar el gas fósil con gases renovables y con bajo contenido de carbono, como el hidrógeno. Hoy, estamos proponiendo las reglas para permitir esta transición y construir los mercados, las redes y la infraestructura necesarios. Para abordar las emisiones de metano, también estamos proponiendo un marco legal sólido para rastrear y reducir mejor este poderoso gas de efecto invernadero, ayudándonos a cumplir con el Compromiso Global de Metano y a enfrentar la crisis climática"
Las propuestas de la Comisión (reglamento y directiva) crean las condiciones para un cambio del gas natural fósil a gases renovables y con bajo contenido de carbono, en particular biometano e hidrógeno, y refuerzan la resiliencia del sistema de gas. Uno de los principales objetivos es establecer un mercado para el hidrógeno, creando el entorno adecuado para la inversión y permitir el desarrollo de una infraestructura, incluso para el comercio con terceros países. Las reglas del mercado se aplicarán en dos fases, antes y después de 2030, y cubrirán en particular el acceso a las infraestructuras de hidrógeno, la separación de las actividades de producción y transporte de hidrógeno y la fijación de tarifas. Se creará una nueva estructura de gobernanza en forma de la Red europea de operadores de red para el hidrógeno (Ennoh) para promover una infraestructura dedicada al hidrógeno, la coordinación transfronteriza y la construcción de redes de interconexión, y elaborar normas técnicas específicas. Por su parte, los operadores de redes de gas deben incluir información sobre la infraestructura que se puede desmantelar o reutilizar, y habrá informes separados sobre el desarrollo de la red de hidrógeno para garantizar que la construcción del sistema de hidrógeno se base en una proyección de demanda realista.
Kadri Simson, comisaria de Energía: "con estas propuestas estamos creando las condiciones para la transición verde en nuestro sector de gas, impulsando el uso de gases limpios. Un elemento clave de esta transición es el establecimiento de un mercado de hidrógeno competitivo con infraestructura. Queremos que Europa lidere el camino y sea la primera en el mundo en establecer las reglas del mercado para esta importante fuente de energía y almacenamiento. También estamos proponiendo normas estrictas sobre las emisiones de metano del gas, el petróleo y el carbón, para reducir las emisiones en estos sectores en un 80% para 2030 y para desencadenar acciones sobre el metano fuera de la UE. Nuestras propuestas también refuerzan la seguridad del suministro de gas y mejoran la solidaridad entre los Estados miembros, para contrarrestar los choques de precios y hacer que nuestro sistema energético sea más resistente"
Las nuevas reglas facilitarán el acceso de los gases renovables y de bajo carbono a la red de gas existente , al eliminar las tarifas para las interconexiones transfronterizas y reducir las tarifas en los puntos de inyección. También crean un sistema de certificación de gases bajos en carbono, para completar el trabajo iniciado en la Directiva de Energías Renovables con la certificación de gases renovables. Esto garantizará la igualdad de condiciones a la hora de evaluar la huella total de emisiones de gases de efecto invernadero de diferentes gases y permitirá a los Estados miembros compararlos y considerarlos de forma eficaz en su combinación energética. Para evitar encerrar a Europa con gas natural fósil y hacer más espacio para los gases limpios en el mercado europeo del gas, la Comisión propone que los contratos a largo plazo de gas natural fósil no deben extenderse más allá de 2049.
Consumidor energético
Otra prioridad del paquete es el empoderamiento y la protección del consumidor. Reflejando las disposiciones que ya se aplican en el mercado de la electricidad, los consumidores pueden cambiar de proveedor más fácilmente, utilizar herramientas efectivas de comparación de precios, obtener información de facturación precisa, justa y transparente y tener un mejor acceso a los datos y la nueva tecnología inteligente. Los consumidores deberían poder elegir los gases renovables y con bajo contenido de carbono en lugar de los combustibles fósiles.
Los altos precios de la energía en los últimos meses han llamado la atención sobre la importancia de la seguridad energética, especialmente en tiempos en que los mercados globales son volátiles. La Comisión ha propuesto hoy mejorar la resiliencia del sistema de gas y fortalecer las disposiciones existentes de seguridad del suministro, como se prometió en la Comunicación y la Caja de Herramientas sobre Precios de la Energía del 13 de octubre, y como lo solicitaron los Estados miembros. En caso de escasez, ningún hogar en Europa se quedará solo, con una mayor solidaridad automática a través de las fronteras a través de nuevos acuerdos predefinidos y aclaraciones sobre controles y compensaciones dentro del mercado interior de la energía.
La propuesta amplía las normas actuales a las energías renovables y los gases con bajo contenido de carbono e introduce nuevas disposiciones para cubrir los riesgos emergentes de ciberseguridad. Finalmente, se fomentará un enfoque más estratégico para el almacenamiento de gas, integrando las consideraciones de almacenamiento en la evaluación de riesgos a nivel regional. La propuesta también permite la contratación conjunta voluntaria por parte de los Estados miembros para disponer de existencias estratégicas, de conformidad con las normas de competencia de la UE.
Lucha contra las emisiones de metano
Paralelamente, en una primera propuesta legislativa de la UE sobre la reducción de las emisiones de metano en el sector energético, la Comisión exigirá a los sectores del petróleo, el gas y el carbón que midan, notifiquen y verifiquen las emisiones de metano, y propone normas estrictas para detectar y reparar las fugas de metano, así como limitar la ventilación y la quema. También presenta herramientas de seguimiento global que garantizan la transparencia de las emisiones de metano de las importaciones de petróleo, gas y carbón en la UE, lo que permitirá a la Comisión considerar nuevas acciones en el futuro.
La propuesta establecería un nuevo marco legal de la UE para garantizar el más alto nivel de medición, notificación y verificación (MRV) de las emisiones de metano. Las nuevas reglas requerirían que las empresas midan y cuantifiquen sus emisiones de metano a nivel de activos en la fuente y lleven a cabo estudios integrales para detectar y reparar fugas de metano en sus operaciones. Además, la propuesta prohíbe las prácticas de ventilación y quema que liberan metano a la atmósfera, excepto en circunstancias estrictamente definidas. Los Estados miembros también deben establecer planes de mitigación, teniendo en cuenta la mitigación del metano y la medición del metano de las minas abandonadas y los pozos inactivos.
Importaciones europeas
Por último, con respecto a las emisiones de metano de las importaciones de energía de la UE, la Comisión propone un enfoque de dos pasos. Primero, se requerirá que los importadores de combustibles fósiles envíen información sobre cómo sus proveedores realizan la medición, reporte y verificación de sus emisiones y cómo mitigan esas emisiones. La Comisión establecerá dos herramientas de transparencia que mostrarán el desempeño y los esfuerzos de reducción de los países y las empresas energéticas de todo el mundo para frenar sus emisiones de metano: una base de datos de transparencia, donde los datos notificados por los importadores y los operadores de la UE se pondrán a disposición del público; y una herramienta de seguimiento global para mostrar los puntos calientes emisores de metano dentro y fuera de la UE, aprovechando nuestro liderazgo mundial en el seguimiento medioambiental a través de satélites.
Como segundo paso, para abordar eficazmente las emisiones de combustibles fósiles importados a lo largo de la cadena de suministro a Europa, la Comisión va a participar en un diálogo diplomático con nuestros socios internacionales y revisar la regulación de metano en el año 2025 con el fin de introducir medidas más estrictas de los combustibles fósiles importa una vez que todos los datos estén disponibles.
