El sector fotovoltaico, asegura ASIF, está experimentando un ajuste severo como consecuencia del cambio regulatorio y la crisis financiera global. Ya se han destruido más de 20.000 empleos desde el verano pasado, momento del cambio al RD 1578/2008. Por ello, el Asamblea de la Asociación de la Industria Fotovoltaica ha solicitado el Ministerio de Industria que, con urgencia, se desarrolle la normativa en cinco apartados concretos para permitir un funcionamiento del mercado más eficiente. Cinco peticiones que ASIF concreta de la siguiente manera:
1. Cálculo de la reducción de tarifas
De acuerdo con el espíritu del RD1578/08 –tal y como reflejan su memoria económica y su memoria justificativa–, la retribución fotovoltaica puede reducirse un máximo del 2,5% cada trimestre hasta alcanzar un máximo del 10% anual. No obstante, el MITyC está realizando una interpretación diferente que permite a dicha reducción trimestral alcanzar el 4% y, bajo determinadas circunstancias, que se darán en el tercer trimestre de este año, superar el 8%. Así, la reducción anual de retribución puede alcanzar, este mismo 2009, un valor del 20%. Esta sorprendente modificación de las reglas del mercado introduce una incertidumbre regulatoria inasumible, es excesiva para el ritmo de reducción de costes de la tecnología, y atrapa a los proyectos ya presentados al Registro de Preasignación de Retribución (RPR), puesto que no pueden abandonarlo durante un año, aunque ya no sean económicamente viables, y, además, pierden el aval exigido de 500 €/kW si renuncian a ejecutarlo.
2. Licencia de obras
La licencia de obras es uno de los documentos exigidos para presentar proyectos al RPR y, para obtenerla, se deben abonar la tasas del Impuesto de Construcciones y Obras, que puede llegar a suponer el 4% del importe total del futuro proyecto. Para evitar este importante desembolso –que puede producirse varios años antes de que el proyecto pueda ejecutarse– y seguir manteniendo el requisito de que los proyectos cuenten con la autorización municipal, basta con sustituir la licencia de obras por un informe urbanístico favorable.
3. Autorizaciones administrativas
La autorización administrativa que otorgan las comunidades autónomas es otro de los documentos exigidos para optar al RPR, excepto en las dos primeras convocatorias de este año. Ahora bien, ninguna comunidad autónoma exige la autorización a los proyectos menores a 100 kW, lo que impedirá la continuidad de este segmento del mercado a partir de la tercera convocatoria de este año.
Por lo tanto, ASIF solicita que, de acuerdo con las autonomías, se les exima a los pequeños proyectos de disponer de dicha autorización.
4. Simplificación de procedimientos de conexión
Los actuales requisitos técnicos de las redes de distribución, que ya impiden la conexión de las instalaciones solares en amplias regiones del país, van a ser revisados en un próximo decreto de conexiones, cuyo borrador está actualmente pendiente del preceptivo informe de la Comisión Nacional de Energía. Dicho borrador también incluye la simplificación de los procedimientos de conexión de instalaciones solares en la edificación y otros elementos que eliminarán notables barreras administrativas. ASIF solicita que se acelere la tramitación de la norma.
5. Calidad de las instalaciones
El RD 1578/08 emplaza al MITyC a elaborar una Orden Ministerial con requisitos técnicos y de calidad para las instalaciones solares del máximo interés del Sector Fotovoltaico. Ya iniciada la interlocución con la Administración en este ámbito, ASIF pide mayor velocidad en su elaboración.
Expuestas las cinco peticiones al Ministerio de Industria, la Asamblea de ASIF considera “que una actuación urgente y coordinada del Gobierno y el Sector Fotovoltaico español puede solucionar esos puntos controvertidos o pendientes, de modo que el modelo de mercado establecido por el RD 1578/08 sea realmente válido para permitir un crecimiento sostenible y sostenido de la tecnología solar en España. En consecuencia, ASIF insta al MITyC a iniciar dichas actuaciones coordinadas cuanto antes.
La dirección de ASIF recibe un apoyo unánime
La Asamblea aprobó por unanimidad la gestión realizada por el Comité de Dirección de ASIF durante el pasado ejercicio, así como la modificación de los estatutos de la Asociación en aspectos relativos a su identidad, su estructura y su funcionamiento interno.
Cabe destacar que el ajuste del sector ha tenido un reflejo claro en ASIF. Desde el pasado mes de enero 52 empresas han dejado de ser socios y se suman a otras 64 que tomaron el mismo camino en 2008. Las nuevas altas han compensado este descenso, de tal manera que 506 empresas y entidades integran ASIF a día de hoy.
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