Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acción, Greenpeace, SEO/BirdLife y WWF, "en un esfuerzo conjunto para impulsar una transición ecológica en España", han presentado hoy una propuesta de marco normativo para la energía eólica marina, propuesta que plantean sea ejecutada "en paralelo" a la "ampliación de la red de espacios marinos protegidos hasta cubrir el 30% de las aguas nacionales para 2030". Las organizaciones ecologistas han compartido el documento con el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que se encuentra en estos momentos redactando ese marco normativo. Las cinco oenegés parten de una premisa precuatoria: "ante la complejidad y las limitaciones en la información ambiental disponible sobre numerosas zonas marinas -explican-, proponemos centrar las subastas inicialmente en una o dos zonas de alto potencial para el desarrollo de energía eólica marina". Según los ecologistas, esta estrategia (1) permitirá abordar con mayor precisión posibles impactos negativos ambientales y sociales en estas áreas; y (2) facilitará que el Gobierno y las empresas promotoras se coordinen activamente para resolver las lagunas de información ambiental en el resto de las zonas planificadas.
Amigos de la Tierra y compañía consideran que este "enfoque estratégico" está llamado a "equilibrar el imperativo de avanzar en la transición energética con la prudencia y responsabilidad necesarias para la protección de la biodiversidad" y que así mismo contribuirá a "asegurar que cada paso se basa en un conocimiento sólido y completo de los posibles impactos de la explotación eólica sobre el entorno marino".
El documento destaca la urgencia de lograr la neutralidad climática en la UE y en España para el año 2040, así como de cumplir con el compromiso de proteger al menos el 30% del espacio marino para 2030. "Para esto -insisten- es imprescindible una transición energética rápida, respetuosa con la naturaleza y las personas".
Las cinco organizaciones no gubernamentales parten del reconocimiento de "la importancia de expandir las energías renovables", pero enfatizan al mismo tiempo la necesidad de "llevar a cabo un despliegue ordenado que asegure el consenso con todos los actores y usuarios del territorio, beneficiando a las poblaciones locales y protegiendo la biodiversidad marina".
En ese marco conceptual proponen los siguientes "cinco pasos para la correcta aprobación de proyectos de energía eólica en el mar"
1. Identificación y delimitación de las zonas más idóneas para el despliegue renovable en el mar. Se refiere al proceso ya concluido por parte de la Administración General del Estado de la designación de zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina (zonas Zaper) en España, basadas en criterios como zonas de recurso eólico aprovechable, zonas rojas de biodiversidad y zonas prioritarias para otras actividades socioeconómicas.
2. Validación de las zonas Zaper delimitadas. Los ecologistas proponen realizar una validación y priorización de las zonas Zaper identificadas, "primando aquellas en las que se prevé un menor impacto ambiental, involucrando una amplia consulta y participación pública efectiva". Paralelamente, insisten en la "identificación y protección de hábitats sensibles y elementos naturales vulnerables dentro de las mismas Zaper".
3. Evaluación de impacto "ambiental y social previa" a la asignación del derecho sobre la lámina de agua. "Es imprescindible -dicen- una evaluación previa de cada uno de los proyectos candidatos, incluyendo una propuesta de medidas preventivas, correctoras y compensatorias para minimizar los impactos negativos".
Las organizaciones proponen que cada proyecto presente un estudio de impacto ambiental antes de presentarse a la subasta para la selección de los proyectos a construir con el fin de que la información ambiental detallada de cada proyecto contribuya significativamente a la selección.
4. Adjudicación de derechos a proyectos sostenibles y justos (subastas). La propuesta ecologista plantea que los derechos para desarrollar proyectos de energía eólica marina se asignen en un proceso de subasta, cuya normativa está pendiente de aprobarse, a aquellos promotores que cumplan con criterios y requisitos establecidos, priorizando su contribución a la sostenibilidad, la minimización del impacto ambiental, la participación social y a un reparto justo de los beneficios con las comunidades locales.
Las organizaciones ambientales proponen que el 50 % de la puntuación se derive de criterios ambientales y un 25 % de criterios sociales.
5. Desarrollo y operación de los parques eólicos. Este paso implica la realización de estudios técnicos y ambientales detallados, obtención de permisos necesarios, construcción, instalación y puesta en marcha de los parques eólicos, monitoreo continuo de condiciones ambientales y sociales, y aplicación de medidas preventivas, correctoras y compensatorias a lo largo de la vida útil del parque y su desmantelamiento.
En esta fase, las organizaciones ecologistas piden un "monitoreo continuo" de las condiciones hidrográficas y de los impactos ambientales y sociales durante la operación de los parques eólicos, "con publicación transparente y accesible de los datos".
Las cinco oenegés consideran estos pasos "esenciales para garantizar un despliegue justo, sostenible y responsable de la energía eólica marina en España.
Conocimiento científico
La complejidad del entorno marino plantea desafíos significativos en la obtención de información precisa y exhaustiva. En este contexto, las organizaciones ecologistas son conscientes de que para algunas zonas Zaper el conocimiento científico puede ser limitado en relación a algunos componentes de la biodiversidad, "razón de más para aplicar el principio de precaución".
Así, y "ante la dificultad de realizar un seguimiento completo y riguroso en todas las áreas simultáneamente", las cinco entidades proponen, "en una fase inicial, centrar las subastas únicamente en una o dos zonas de alto potencial para el desarrollo de energía marina". Esta estrategia -sostienen- permitirá realizar "un análisis detenido y minucioso en estas áreas, abordando los posibles impactos negativos tanto ambientales como sociales".
Por todo ello, y entre tanto, solicitan "una coordinación activa entre las Administraciones públicas, especialmente el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y las empresas promotoras involucradas para resolver las lagunas de información en las demás zonas planificadas". Esta aproximación estratégica -concluyen- busca equilibrar la necesidad de avanzar, con prudencia y responsabilidad, asegurando que cada paso en el proceso de desarrollo de renovables se base en un conocimiento sólido y completo del entorno marino.
Participación y transparencia
Las organizaciones ecologistas consideran de igual importancia la incorporación de la sociedad en esta nueva gobernanza de la energía eólica marina, y proponen medidas que promueven la participación pública, la transparencia y la colaboración intersectorial. Entre ellas, las siguientes
· Consulta y participación pública
Las organizaciones proponen una amplia consulta y participación pública efectiva en la validación y zonificación de las zonas o "polígonos" Zaper delimitados, involucrando a la comunidad local y a las partes interesadas en el proceso de decisiones desde el principio.
Esto permitirá -consideran- elegir de una forma participada una o dos zonas en las que dé comienzo el desarrollo eólico marino y asegurar que las voces de la sociedad civil sean tenidas en cuenta. También será relevante de cara a la revisión de los POEM prevista para 2027.
· Divulgación de información relevante
El documento entregado al Ministerio destaca la importancia de la transparencia en la divulgación de información relevante para que la sociedad conozca los impactos y beneficios de los proyectos de energía eólica marina. "Esto permite una mayor participación informada de la sociedad en el proceso".
· Fondo público para desarrollo socioeconómico
Las organizaciones proponen la creación de un fondo público en cada zona Zaper para el desarrollo socioeconómico, alimentado por un canon a la generación de cada proyecto. "Este fondo se destinaría a acciones de mejora social y ecológica en la zona, lo que beneficiaría directamente a la sociedad local y a su economía".
· Mediación y negociación
La propuesta de los ecologistas aboga por la implementación de "mecanismos de mediación y negociación" para resolver disputas entre diferentes partes interesadas "para fomentar un desarrollo seguro y pacífico de los proyectos". Esta inclusión de la sociedad en procesos de resolución de conflictos consideran es "fundamental para una gobernanza participativa".
· Cadenas cortas de suministro y generación de empleo local
Las organizaciones ambientales también destacan la importancia de priorizar las cadenas cortas de suministro en el desarrollo de proyectos de energía eólica marina. Al fomentar la contratación de proveedores locales o de proximidad para la fabricación de equipos y componentes, así como la contratación de personal local para la construcción, operación y mantenimiento de los parques eólicos, se promueve la generación de empleo a nivel local.
Esta estrategia -explican- no solo impulsa la economía de las comunidades cercanas a los proyectos, "sino que también contribuye a reducir las emisiones asociadas al transporte de equipos y materiales, fortaleciendo así la sostenibilidad socioeconómica y ambiental de la energía eólica marina".
El documento entregado al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico concluye poniendo "el énfasis en la importancia de involucrar a la sociedad en la toma de decisiones, en la divulgación de información transparente, en propuestas para reducir el impacto ambiental, en la creación de mecanismos de participación y en el reparto justo de los beneficios socioeconómicos con las comunidades locales. En definitiva -añaden-, ordenación, planificación, priorización y participación son la garantía para no repetir errores pasados en el desarrollo de las energías renovables en tierra".
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