El Ministerio anuncia ayudas para que el sector eólico alcance "al menos" una capacidad anual de reciclaje de 19.000 toneladas de palas

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico acaba de exponer a información pública tres programas de ayudas a la repotenciación eólica, la renovación hidroeléctrica y el reciclaje de palas de aerogeneradores, que ha dotado "inicialmente" con 150 millones de euros. Con esta línea de ayudas, el Ministerio espera lograr al menos la repotenciación de 435 megavatios eólicos, la renovación de 50 megavatios hidroeléctricos y una capacidad anual de reciclaje de "cerca de 19.000 toneladas de palas y otros materiales compuestos del aerogenerador". La vicepresidenta Teresa Ribera, ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha anunciado el lanzamiento de estas iniciativas esta mañana, durante su intervención en el III Foro Internacional Expansión, donde ha destacado que “no sólo es una medida más del Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica ERHA (de Energías Renovables, Hidrógeno y Almacenamiento), sino que es la primera medida que inaugura las convocatorias del Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica de Economía Circular, destinado a conseguir un uso mucho más eficiente de nuestros recursos, que arranca con una medida sinérgica entre ambos proyectos estratégicos”.

El Gobierno define los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (pertes) como "un nuevo instrumento de colaboración público privada en el que colaboran las distintas administraciones públicas, empresas y centros de investigación". Según el Ejecutivo, su objetivo es "impulsar grandes iniciativas que contribuyan claramente a la transformación de la economía española". Con la designación como perte, el Gobierno está identificando un sector como un "área clave para el futuro de la economía". Ya se han aprobado los pertes (1) para el desarrollo del vehículo eléctrico y conectado, (2) para la salud de vanguardia, (3) de energías renovables, hidrógeno renovable y almacenamiento, (4) el agroalimentario y (5) el de economía circular.

El anuncio hecho hoy por la ministra Ribera “es la primera medida que inaugura las convocatorias del perte de Economía Circular, destinado a conseguir un uso mucho más eficiente de nuestros recursos”.

En España hay más de 1.260 parques eólicos (casi el 10% de ellos tiene ya más de 20 años, lapso considerado como el de la "vida de diseño de un parque eólico"). 7.500 aerogeneradores (de los más de 21.000 que se reparten por todo el país) fueron instalados antes de 2005 y, por lo tanto, tienen 17 años o más, es decir, que enfilan la recta final de su vida o directamente ya han alcanzado ese final. Pues bien, habida cuenta de todo ello, y según la Asociación Empresarial Eólica, el volumen de palas con potencial de ser desmanteladas (por repotenciación y fin de vida), entre 2021 y 2025, podría alcanzar las 145.000 toneladas. La AEE estima que, en un escenario donde se impulse la repotenciación, se requerirá el reciclaje de 29.095 toneladas de palas por año en este quinquenio. Cada pala tiene un contenido de materiales compuestos del 67% en peso.

Las ayudas para que el sector avance en el desarrollo de soluciones de reciclaje, la repotenciación y la renovación
La Administración, a la hora de valorar los proyectos para asignar las ayudas, tendrá en cuenta requisitos de economía circular, la eficiencia económica de las instalaciones, el nivel de innovación y desarrollo tecnológico o el emplazamiento en zonas de Transición Justa y Reto Demográfico. El apoyo económico concreto que recibirá cada iniciativa se especificará en cada convocatoria y su intensidad podrá incrementarse un 20% para las pequeñas empresas, un 10% para las medianas y un 5% para instalaciones ubicadas en islas, zonas de Transición Justa y Reto Demográfico. Las ayudas, con cargo al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se enmarcan en el perte de Energías Renovables, Hidrógeno Renovable y Almacenamiento (ERHA) y el de Economía Circular.

El Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE), dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, será el encargado de gestionar estas ayudas, que se otorgarán en régimen de concurrencia competitiva y se instrumentarán como una subvención a fondo perdido que el IDAE podrá adelantar al beneficiario.

Proyectos subvencionables
Esta línea se divide en tres programas de ayudas:
1. Repotenciación de instalaciones eólicas, para la sustitución completa de aerogeneradores.

2. Renovaciones tecnológicas-ambientales de instalaciones hidroeléctricas de hasta diez megavatios (10 MW) de potencia, para la sustitución de equipos preexistentes.

3. Instalaciones innovadoras de reciclaje de palas de aerogeneradores.

Dado el carácter incentivador de las ayudas -informa el Ministerio-, solo se admitirán proyectos cuya ejecución no se haya iniciado con anterioridad a la solicitud de la ayuda. Los proyectos deberán estar finalizados antes del 31 de diciembre de 2025 y tendrán que respetar el principio de “no causar un daño significativo” al medio ambiente. Las intensidades de ayuda contempladas podrán incrementarse en 20 puntos porcentuales en el caso de las ayudas concedidas a pequeñas empresas y en 10 puntos porcentuales si las ayudas van destinadas a medianas empresas. Igualmente, se podrá incrementar en 5 puntos porcentuales cuando la actuación se sitúe en islas, zonas de reto demográfico y/o de Transición Justa.

Repotenciación y renovación
El Ministerio es consciente de que la repotenciación de instalaciones existentes de generación eléctrica "contribuye a generar un menor impacto ambiental y permite un mejor aprovechamiento del recurso renovable porque sustituye sistemas obsoletos o antiguos por otros nuevos de mayor eficiencia". En el caso de la tecnología eólica, la repotenciación -explican desde Transición Ecológica- ayuda a reducir el impacto paisajístico y la superficie ocupada, "ya que permite la sustitución de un elevado número de generadores antiguos y pequeños por un número más reducido de equipos de mayor tamaño". En España, el sector estima que en esta década será necesario el desmantelamiento de entre unos 10.000 y 12.000 MW de las actuales instalaciones eólicas para su repotenciación.

Paralelamente, para el año 2030 unos 1.600 MW de instalaciones minihidráulicas llevarán más de 25 años de funcionamiento, por lo que se puede producir -advierten desde el Ministerio- una reducción de la potencia hidroeléctrica por la baja de las instalaciones más antiguas. Dentro de las actuaciones para la renovación tecnológica y medioambiental se prevén medidas -informa Transición Ecológica- para asegurar la migración de peces a lo largo del cauce del río, la protección o mejora de los hábitats y la cobertura de tuberías para evitar efecto barrera, entre otras.

Reciclaje y cadena de valor
En materia de reciclaje es necesario desarrollar técnicas eficaces y eficientes, con criterios de economía circular, para las palas de los aerogeneradores, ya que están conformadas por una combinación de fibras de vidrio y resinas de separación compleja. Dada la gran cantidad de instalaciones eólicas que se desmantelarán en esta década, resulta urgente encontrar soluciones comerciales para favorecer la reutilización de los componentes de las palas y evitar que se depositen en vertederos al final de su vida útil, lo que requiere también el desarrollo de una cadena de valor asociada al reciclaje y la gestión del fin de vida del parque eólico. Para conseguir este objetivo, España goza de una posición privilegiada: es una
potencia eólica, tanto en fabricación de equipos –dispone del 90% de la cadena de valor– como en producción de electricidad, y es el segundo país europeo y el quinto del mundo por potencia eólica instalada tras China, Estados Unidos, Alemania e India.

España es uno de los tres países europeos, junto con Alemania y Dinamarca, en los que se concentra el grueso de la inversión pública y privada en I+D+i en el ámbito de la energía eólica. Además, el sector industrial español es capaz de aportar toda la cadena de valor asociada al diseño, desarrollo, construcción y explotación de un parque eólico terrestre.

En línea con los objetivos del plan de recuperación
Estos programas de ayudas contribuyen al objetivo de instalar, al menos, 3.800 MW de generación renovable para el primer semestre de 2026, recogido en la componente 7 ‘Despliegue e integración de energías renovables’ del Plan deRecuperación Transformación y Resiliencia (PRTR) para la ejecución de los fondos Next Generation EU. Igualmente, afectan positivamente a otros dos componentes: C8 ‘Infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento’; y C12 ‘Política Industrial España 2030’, en el marco del cual se inscriben las medidas dirigidas al impulso de la economía circular.

A su vez, están entre las actuaciones recogidas en el Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica ERHA (de Energías Renovables, Hidrógeno y Almacenamiento) y el Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica EC (de Economía Circular). El perte EC prevé líneas de apoyo para el impulso de la economía circular en la industria, con carácter transversal, y para sectores específicos: plástico, textil y bienes de equipo para energías renovables. Por lo que se refiere a estos últimos, el programa aprobado hoy incorpora ya una línea de apoyo al reciclaje de palas de aerogeneradores, y será complementado con futuros programas de ayudas, gestionados también de
forma centralizada por parte del IDAE y dirigidos a actuaciones de reciclaje y economía circular en energía eólica, solar fotovoltaica y baterías.

Los comentarios a los proyectos de orden ministerial y proyecto de resolución para la primera convocatoria deben remitirse hasta el 17 de junio al buzón de correo electrónico: bzn-repotenciacion@miteco.es, indicando en el asunto ‘Información pública incentivos Repotenciación Circular’.

Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR)

Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica ERHA

Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica EC (de Economía Circular)

Propuesta de Orden de Bases de las ayudas a la inversión en repotenciación de instalaciones eólicas, en renovación tecnológica y medioambiental de minicentrales hidroeléctricas y en instalaciones innovadoras de reciclaje de palas de aerogeneradores (PRTR)