El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) ha difundido hoy un comunicado en el que recoge las líneas maestras del nuevo Programa de Ayudas para la Rehabilitación Energética de Edificios existentes (denominado Programa Pareer-Crece y que gestiona este mismo organismo, dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo). El objeto de ese programa de ayudas es "incentivar y promover la realización de actuaciones de reforma que favorezcan la reducción de emisiones de dióxido de carbono, mediante el ahorro energético, la mejora de la eficiencia energética y el aprovechamiento de las energías renovables en los edificios existentes, con independencia de su uso y de la naturaleza jurídica de sus titulares".
Doscientos millones de euros
El Programa Pareer-Crece está dotado de un presupuesto máximo de doscientos millones de euros (200 M€), que se reparten en un importe de 125 M€, aprobado por el Consejo de Administración del IDAE (sesiones 197 y 199, de 7 de mayo de 2013 y 25 de junio de 2013, presupuesto con origen en los fondos para la financiación de planes de ahorro y eficiencia energética para 2013 previstos en el Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre); y un importe de 75 M€, correspondientes al Plan de Medidas para el Crecimiento, la Competitividad y la Eficiencia (Crece), transferidos al IDAE, con origen en la partida presupuestaria 20.18.425A.745 de los Presupuestos Generales del Estado 2015. Los 200 M€ serán destinados a financiar actuaciones de ahorro o bien a fondo perdido o bien en forma de préstamos a tipo cero de interés. ¿Objetivo general del plan? Mejorar la habitabilidad (y, por ende, el valor de los edificios) e impulsar el ahorro de propietarios e inquilinos. Energías Renovables extracta a continuación las líneas maestras del discurso que, en el documento que ha difundido hoy, articula el IDAE en pro de la rehabilitación energética de los edificios.
Externalidades positivas de la rehabilitación, según el IDAE
• Permite la incorporación de tecnologías avanzadas.
• Ahorra en gasto energético.
• Reduce el impacto medioambiental.
• Promueve la generación de empleo sostenible.
• Reduce la dependencia energética del exterior.
• Reduce la pobreza energética.
• Incrementa la producción y la actividad económica del país, consolidando su crecimiento económico.
El IDAE explica que la rehabilitación energética de los edificios es una exigencia legal
La Estrategia de rehabilitación a largo plazo es una obligación que establece la Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética. Los planes de rehabilitación deberán incluir todo “el parque nacional de edificios, residenciales y comerciales, tanto público como privado”. Según el Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética (Pnaee 2014-2020), el parque edificatorio comprende diez (10) millones de edificios de los que 9,7 millones son de uso residencial, mientras que los restantes tendría un uso terciario. El sector de los edificios representa el 30% del consumo final de energía (corresponde el 18% a las viviendas y el otro 12% al sector terciario). El parque edificado concentra un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero, según los datos del Instituto.
La Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España (junio de 2014) se centra más en el sector residencial haciendo solamente una primera aproximación al terciario. Desde abril de 2013, España cuenta con un nuevo Plan Integral de Vivienda y Suelo que supone un conjunto de medidas:
• Ley de rehabilitación, renovación y Regeneración urbanas
• Plan estatal de alquiler y rehabilitación
• Certificación energética de los edificios
• Revisión del RITE (Reglamento de Instalaciones Térmicas de los Edificios)
Renovación anual
Así mismo, los Estados miembros se asegurarán de que a partir del uno de enero de 2014, el tres por ciento (3%) de la superficie total de los edificios en su propiedad que ocupe la Administración Central se renovarán cada año, de manera que cumplan al menos los requisitos mínimos de rendimiento energético (Artículo cuatro de la Directiva 2010/31/UE). El 3% se calculará sobre la superficie total de edificios que el estado tenga en propiedad, con una superficie útil de más de 500 metros cuadrados y que ocupe la Administración Central del Estado y que a su vez, el uno de enero de cada año, no cumpla los requisitos nacionales de rendimiento energético mínimo. Dicho límite bajará a 250 metros cuadrados a partir del 9 de julio de 2015.
Sí a la rehabilitación, porque en ella hay oportunidades, empleo y mercado, según el IDAE
Se estima que existe un importante potencial de ahorro y hasta ahora la actividad en renovación ha sido muy escasa, prácticamente sólo motivada por la Inspección Técnica de los Edificios de los Ayuntamientos. El principal problema es el de la financiación y el retorno de la inversión. Según la Comisión de Infraestructuras y Urbanismo de la CEOE, la actuación en unas 250.000 viviendas por año, con una media de 15.000 € por intervención (desde la pequeña reforma hasta la rehabilitación integral) puede suponer 135.000 empleos directos. Además, en España la construcción de nuevos edificios se ha reducido de forma muy relevante: se estima que en 2050 los edificios nuevos construidos entre hoy (2013) y 2050 representarán como máximo un 10% del parque de edificios existente. De esta forma, la rehabilitación es una prioridad y una oportunidad para todos: reactiva un sector muy dañado, mejorando las condiciones de vida de los ciudadanos y reduciendo nuestra dependencia energética. En ese sentido cabe recordar que no es un gasto, sino una inversión que se autofinancia y se rentabiliza por vía de los ahorros generados y la revalorización conseguida.
Otras conclusiones en materia de rehabilitación, según el IDAE
• El apoyo de la Administración debe ser decidido, no sólo incentivando, sino también ofreciendo un marco regulatorio que integre la rehabilitación, con sus particularidades.
• Se debe involucrar todos los sectores profesionales: técnicos, tecnólogos, administradores de fincas y gestores de los edificios.
• Es necesario concienciar al ciudadano: la rehabilitación no sólo generará ahorros que ayudarán a financiarla, sino que mejorará en su calidad de vida.
• La rehabilitación es rentable en todos los sectores edificatorios. En vivienda la amortización se produce a más largo plazo, por lo que requiere de incentivos adicionales.
• Todos los elementos del edificio tienen potencial de ahorro. La intervención en la envolvente, pese a su retorno de inversión más largo, a la larga genera mayores
ahorros por su perdurabilidad.
• La intervención a nivel de barrios es beneficiosa: reduce costes, redunda en beneficio de todos los ciudadanos y aumenta la viabilidad.
En definitiva -concluye el IDAE-, la rehabilitación supone una dinamización económica de los sectores de la construcción y servicios energéticos y la consiguiente creación de empleo a nivel local. Hay más información en controlastuenergia.gob.es y en idae.es.
Entre las tipologías de actuación, el Plan contempla las siguientes
• Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica
• Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas y de iluminación
• Sustitución de energía convencional por biomasa en las instalaciones térmicas
• Sustitución de energía convencional por energía geotérmica en las instalaciones térmicas
El Plan establece un montante "máximo de entrega dineraria sin contraprestación" (subvención a fondo perdido) de entre el 20 y el 30% sobre el coste elegible y un "máximo en préstamo reembolsable" de entre el 60 y el 70%. Los préstamos reembolsables -informa el IDAE- tendrán las condiciones siguientes: tipo de interés, Euribor + 0,0%; plazo máximo de amortización de los préstamos: doce años (incluido un período de carencia opcional de un año); garantías: aval bancario, contrato de seguro de caución, o depósito en efectivo a favor del IDAE en la Caja General del Depósitos del Ministerio de Economía y Competitividad, por importe del 20% de la cuantía del préstamo. Según el Instituto, "las ayudas otorgadas en el marco del presente Programa podrán ser objeto de cofinanciación con fondos Feder del periodo 2014-2020, dentro del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible".
