El Consejo de Ministros, a petición del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco), ha aprobado un Real Decreto que regula el sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE), una actuación que debe contribuir a alcanzar los objetivos de ahorro de energía comprometidos con la UE "de un modo flexible y más eficaz", según explica en un comunicado el Ministerio. El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) "creará un nuevo mercado que facilitará a las comercializadoras de energía el cumplimiento de sus obligaciones de ahorro, beneficiará a los consumidores e impulsará el empleo, la productividad y la competitividad empresarial. También se cumple con ello otra de las medidas previstas en el Plan Más Seguridad Energética (Plan +SE)"
La Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, insta a los Estados Miembros a la creación de un mecanismo que permita asignar a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, a los operadores de productos petrolíferos al por mayor y a los operadores de gases licuados de petróleo al por menor, una cuota anual de ahorro energético en el ámbito nacional, según sus ventas, que en el caso español -explica el Ministerio- solo se ha podido realizar hasta ahora en aportaciones financieras equivalentes al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
Con el objeto de incrementar el volumen de ahorro exigido por la Directiva y las actuaciones de eficiencia energética, el Gobierno aprueba ahora un Real Decreto que establece el sistema de CAE, que permitirá (a las empresas sujetas a cuota anual de ahorro energético) "sustituir voluntariamente un porcentaje de sus pagos al FNEE por un ahorro energético certificado, proveniente de las inversiones en eficiencia energética". Los CAE, afirma el ministerio, son una fórmula exitosa en otros países, como Francia, que ha conseguido multiplicar su capacidad de ahorro anual.
Catálogo de actuaciones
Las empresas podrán identificar medidas de ahorro según un Catálogo de actuaciones relativas a climatización, mejora de la envolvente, iluminación, movilidad, procesos industriales, y otros, cuya ejecución permitirá obtener los CAE (un CAE equivale a 1 kWh ahorrado). Una orden ministerial aprobará este Catálogo próximamente.
Sistema gestionado por el Miteco
El sistema aprobado por el Gobierno prevé que una vez ejecutada la actuación de ahorro, la empresa presente los resultados ante un verificador independiente, acreditado por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), para que los valide. Después se registrarán en una Plataforma electrónica operada por el Miteco y la Comunidad Autónoma donde se haya actuado expedirá los correspondientes CAE, con efecto en todo el territorio nacional.
Según el Ministerio, los CAE registrados en la Plataforma electrónica podrán liquidarse, contribuyendo a cumplir las obligaciones de ahorro de las empresas, o podrán comercializarse, permitiendo que otras empresas obligadas los adquieran y procedan a su liquidación para cumplir con sus obligaciones.
Los sujetos obligados podrán operar directamente o contratar los servicios de empresas acreditadas, denominadas sujetos delegados. La Plataforma permitirá inventariar a todos estos agentes y trazar las operaciones realizadas con los CAE durante sus tres años de vigencia.
Una orden ministerial en tramitación detalla las figuras del Sujeto Delegado, del Verificador del Ahorro de Energía y del Registro Nacional de CAE, alojado en la Plataforma informática.
Rebaja la factura de los consumidores
El sistema busca favorecer la inversión en tecnologías eficientes, y, según el Ministerio, "reduce la factura energética de los consumidores y les permite obtener una contraprestación por este ahorro, desde el momento en que las comercializadoras de energía compran dicho ahorro a los propietarios de la instalación, inmueble o proceso en que se ejecuta la actuación que justifica la emisión de CAE. Esto es particularmente relevante en el ámbito industrial."
Para Transición Ecológica, el sistema también libera de cargas burocráticas a los ciudadanos, desde el momento en que las asumen las empresas especializadas. Igualmente, disminuye el coste de las actuaciones de ahorro para la Administración y propicia que el país alcance los objetivos de ahorro de energía comprometidos con la UE.
España debe alcanzar un ahorro acumulado de 37.206 kteps
La normativa europea exige obtener un ahorro nacional de energía del 0,8% anual sobre el promedio de ventas de energía final de los años 2016, 2017 y 2018 hasta 2030, de modo que España debe alcanzar un ahorro acumulado de 37.206 ktep (kilotoneladas equivalentes de petróleo) al final de la década, en comparación con el objetivo de 15.900 kteps de ahorro acumulado que hubo que alcanzar en el periodo 2014-2020.
El Real Decreto establece mayores exigencias para los sujetos obligados, que ahora dispondrán de dos mecanismos para cumplir su obligación de ahorro: por una parte, sus aportaciones económicas al FNEE, que en 2023 el ministerio adelanta que serán 235 millones de euros como mínimo (un 15% más que en 2022), y, por otra, los Certificados de Ahorro Energético, CAEs.
El Plan +SE
La aprobación del sistema de CAEs es una de las medidas previstas en el Plan +SE, al igual que otra disposición incluida en el Real Decreto aprobado por el Consejo de Ministros, relacionada con la aceleración en la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, concretamente el incremento hasta el 5% el presupuesto que las Administraciones regionales pueden destinar a la gestión de los programas de fomento del autoconsumo y la movilidad eléctrica (Moves III). El Ministerio recuerda en su comunicado que ya ha informado sobre el particular a las comunidades autónomas en la última Conferencia Sectorial de Energía.
