La CoP27 se planteaba como una cumbre de la implementación —o puesta en marcha— de los Acuerdos de París y el Pacto de Glasgow. Sin embargo, afirma Ecologistas en Acción, durante dos semanas las negociaciones se han mostrado complejas: sin un papel claro de facilitación de la Presidencia egipcia, sin apenas borradores que avanzaran el estado de las discusiones, y con informaciones de bloqueos y puntos de vista muy diferentes en aspectos relevantes.
Las últimas 24 horas de las negociaciones y ya en el tiempo de descuento, la UE ha llegado a plantear la posibilidad de un no acuerdo y de su abandono de la cumbre antes de aceptar que se rebaje la ambición del 1’5 ºC. También parecía imposible que EE UU cediera a la creación del fondo para las pérdidas y los daños. Sin embargo, las Partes han logrado salvar un acuerdo que, según Ecologistas en Acción, “incluye la exigencia de la sociedad civil de crear dicho fondo —dirigido a los países más vulnerables ante el cambio climático— pero tiene elementos bastante preocupantes para avanzar en la lucha climática que, además, agrandan la brecha entre el Norte y el Sur global”.
Fondo para las pérdidas y los daños
Este fondo, exigido por la sociedad civil desde hace más de un año, e incluido en el acuerdo en el último momento, deberá estar nutrido por los países que más han contribuido históricamente al aumento de las emisiones. Esta decisión se ha tomado a pesar de la presión de algunos países como EE UU que ha intentado bloquearlo, informa la organización ecologista.
El texto final contempla la creación de un comité de transición que tendrá que definir con claridad el proceso para la financiación del fondo y los criterios para la selección de proyectos que podrían acogerse a esa financiación.
Javier Andaluz, portavoz de Ecologistas en Acción: "esta ha sido una noticia agridulce. Si bien esta herramienta permitirá atender las demandas de los países más vulnerables, también deja al comité transitorio para la definición del fondo tareas que se tendrían que haber cerrado en esta cumbre. Las organizaciones ecologistas, las plataformas indígenas, de género y de juventud exigimos que se nos tenga en cuenta en el diseño de los siguientes pasos".
Ni un paso adelante en la reducción de emisiones
Las medidas para la reducción de emisiones han sido las grandes desfavorecidas de este acuerdo. Según Ecologistas en Acción, la Presidencia egipcia se ha limitado a repetir lo ya pactado en Glasgow y no ha presentado ningún avance sobre el que discutir. Para la organización ecologista, esto supone la pérdida de un año de trabajo y muestra la incapacidad de las CoP de incluir las obligatoriedad de ceñirse a los últimos informes del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC).
La oposición de muchos países a tomar medidas adicionales para enfrentar la emergencia climática ha sido clara, durante estas dos semanas en Egipto. Las declaraciones públicas y propuestas de nuevos textos han mostrado los intentos de algunas Partes de relajar las medidas de reducción de las emisiones o evitar cualquier mención al objetivo del 1,5 ºC.
Nuevamente, como ya sucedió en la Cop26, incluir la necesidad de abandonar los combustibles fósiles ha sido un escollo importante, y no se ha avanzado ni un solo paso, afirma la organización. Si bien, en Glasgow se logró incluir a modo de recomendación y sin mencionar a todos los combustibles fósiles: "aumentar sus esfuerzos para abandonar los subsidios ineficientes del carbón". En esta ocasión, la redacción ha quedado intacta, lo cual supone que no se den pasos adelante en una década crucial para desfosilizar nuestras economías.
Esta edición de la Cumbre del Clima también se ha mostrado incapaz, nuevamente, de descartar falsas soluciones como la energía nuclear (una energía demasiado cara, peligrosa y radiactiva) al incluir la mención a "las energías con bajas emisiones" al mismo nivel que las energías renovables.
Ecologistas destaca la falta de ambición de la Cop27, y del alto precio de llegar a acuerdos por consenso en las negociaciones. Los resultados dan buena cuenta del poder de los grandes países petroleros, que evitan a toda costa hacer mención a la desaparición necesaria de todos los combustibles fósiles en las economías antes de final de siglo.
Irene Rubiera, portavoz de Ecologistas en Acción, ha declarado: "los países del Norte global – como la UE o EEUU- tienen que aumentar su ambición de reducción de emisiones, mientras que los países en desarrollo con economías emergentes no pueden eludir su responsabilidad a la hora de impulsar una transición energética que no repita los mismos errores que los cometidos por el Norte global".
Adaptación y financiación: sin compromisos y abriendo la puerta al sector privado
Ecologistas en Acción recuerda a los países que "resulta difícil tener credibilidad de cumplimiento de las promesas de financiación cuando todavía no han sido capaces de movilizar la meta de los 100.000 millones de dólares comprometidos en el Fondo Verde para el Clima". Para la organización ecologista, pactar la creación de un fondo para adaptación es un gran paso pero hay que garantizar que la financiación sea nueva, adicional y suficiente.
La Cop27 ha sido incapaz de fijar una nueva cifra para la financiación del Fondo Verde para el Clima, y por primera vez, sostiene el comunicado de Ecologistas, aparece en los documentos finales de una cumbre la mención a financiación privada como Bloomberg Philantropies
Marta García Pallarés, portavoz de Ecologistas en Acción: "la incorporación de financiación privada abre un mal precedente en los acuerdos internacionales, son los países quienes deben estar representados en estas negociaciones y no las corporaciones. Además, los países tienen capacidad legislativa para establecer las medidas fiscales suficientes para que estas compañías —responsables en gran medida de la emergencia— paguen por los daños causados".
Según Ecologistas los documentos finales no recogen una hoja de ruta clara que permita garantizar la duplicación de los compromisos de financiación pactados en Glasgow, y deja a la mera voluntariedad de los países que ese objetivo se cumpla en los próximos años.
Derechos humanos, los grandes ausentes
Los derechos humanos son otros grandes ausentes del resultado de estas negociaciones, aparecen en el texto final, aunque únicamente en la parte preambular. A pesar de que la demanda de los derechos humanos ha sido central en la agenda de la sociedad civil de una CoP presidida por el Gobierno totalitario de Abdelfatah El-Sisi. El lema “sin derechos humanos no hay justicia climática” así como la exigencia de amnistía de los presos políticos ha protagonizado gran parte de las acciones, junto con otras sobre la exigencia de un fondo para las pérdidas y los daños, el aumento de la ambición en mitigación o la exigencia de justicia climática.
Marta García Pallarés, Ecologistas en Acción: "Denunciamos la represión ejercida por el Gobierno egipcio contra activistas, disidentes políticos y periodistas, antes de la CoP y también durante la celebración de la cumbre. La Comisión Egipcia para los Derechos y Libertades ha cifrado en más de 800 las personas detenidas desde principios de octubre hasta la fecha, con un repunte en el número de detenciones desde el 11 de noviembre por una supuesta convocatoria de protesta en el país. Pedimos a la comunidad internacional y a la ONU que condenen estas acciones y demanden al país anfitrión la liberación de los presos políticos".
Balance
Para Javier Andaluz la Presidencia egipcia se ha mostrado incapaz de dar avances significativos en una CoP que era trascendental. La pérdida de confianza entre los países se ha hecho evidente, agrandando las diferencias entre los países y poniendo en jaque un proceso que se basa en su mera voluntariedad. "Hoy más que nunca queda claro lo lejos que están los gobiernos de asumir las indicaciones científicas y responder a la justicia climática. La sociedad civil es la que ha estado a la altura del reto, mientras los países siguen jugando a la geopolítica en estas cumbres".
