Han trascurrido cinco años desde la publicación del Real Decreto por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica, periodo en el que el autoconsumo y su despliegue han sido objeto de factores como la volatilidad causada por la pandemia del COVID-19, la invasión de Ucrania por parte de Rusia, el despliegue de nuevas iniciativas y modelos de negocio o los fondos europeos. Por ello, el Gobierno considera que el contexto actual del autoconsumo es distinto al existente en 2018 y 2019 cuando se elaboró el marco normativo actual, por lo que puede ser conveniente una actualización de este marco.
El Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, concretó las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica, conformando un marco normativo que ha permitido un despliegue significativo del autoconsumo, llegando a más de 7 GW de potencia acumulada a finales de 2023 según estimaciones del sector. Tras el tiempo trascurrido desde las principales normas destinadas a favorecer el impulso del autoconsumo, tanto administraciones públicas como empresas y hogares cuentan con una experiencia considerable que puede contribuir a la actualización del marco regulatorio del autoconsumo.
Consulta pública
Con este objetivo, y para mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, se lanzará una consulta pública en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma. En concreto, la consulta busca recabar opiniones sobre los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobación, los objetivos de la norma y las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
Las alegaciones, que podrán remitirse a la dirección de correo: bzn-renovables-01@miteco.es, podrán presentarse desde el miércoles, 09 de octubre de 2024 hasta el miércoles, 23 de octubre de 2024.
En particular, el impulso del autoconsumo colectivo fue una de las innovaciones clave desplegado por este marco, una normativa que ha permitido optimizar la generación renovable y su consumo de proximidad y que ha constituido, además, una base importante para el impulso de comunidades energéticas y proyectos con participación de la ciudadanía, entidades públicas y el tejido de PYMEs. Dado el elevado potencial de esta modalidad, se pretenden identificar mejoras de procedimiento y administrativas que faciliten su mayor despliegue.
Antecedentes de la norma
El impulso del autoconsumo es uno de los ejes clave previstos en el Marco Estratégico de Energía y Clima para la transición energética hacia la neutralidad climática y ha tenido un papel clave en los últimos años, tanto en el marco estratégico y regulatorio como en el despliegue de las energías renovables en nuestro país. Así, el Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores, supuso un cambio profundo en la regulación del autoconsumo en España con el fin de que los consumidores, productores, y la sociedad en su conjunto, puedan beneficiarse de las ventajas que puede acarrear esta actividad.
En desarrollo del marco estratégico de energía y clima, en diciembre de 2021 se publicó la Hoja de Ruta del autoconsumo, documento estratégico de análisis, prospectiva y e impulso con 37 medidas específicas. En base a distintos análisis de potencial y económicos, esta Hoja de Ruta preveía dos escenarios de despliegue a 2030, de 9 GW para 2030 llegando a los 14 GW de potencia instalada en un escenario de alta penetración.
Por último, en 2023 se publicó el Borrador de actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030 que, en base a las medidas normativas y de apoyo desarrolladas hasta el momento así como los datos de despliegue, plantea un incremento de ambición en la transición energética en España, incluyendo la previsión de 19 GW de autoconsumo en 2030, superando las previsiones más ambiciosas de la Hoja de Ruta publicada en 2021.
