El Ejecutivo Rajoy acaba de aprobar el que ha denominado Plan Estatal de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas (2013-2016), plan que destinará 2.421 millones de euros "a ayudas al alquiler, la rehabilitación y la regeneración urbanas". Eso sí, no todas las ayudas serán iguales, pues el gobierno ha querido primar la nueva construcción -30.000 euros, la mayor de cuantas ayudas contempla el plan- antes que la rehabilitación energética. Y eso que el propio ministerio reconoce que... Uno: "cerca del 60% de las viviendas españolas se construyeron sin ninguna normativa mínima de eficiencia energética (la primera es de 1979), lo que sitúa a España en una posición difícil de cara al cumplimiento de los compromisos con Europa (Estrategia Europea 2020)". Y dos: "es necesario un cambio de modelo" para, entre otras cosas, "favorecer la salida al stock de vivienda desocupada". O sea, que sí: hay mucha vivienda necesitada de rehabilitación energética y hay stock (excedente) de vivienda desocupada. Pero no: el gobierno no pone el acento en la rehabilitación energética (ayuda máxima: 5.000 euros), sino en la nueva construcción, a la que ayuda seis veces más.
La eficiencia energética y las renovables... "próximamente"
Eso sí: el Ejecutivo Rajoy ha adelantado la puesta en marcha –"próximamente"–, a través del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, de "un programa específico de ayudas y financiación para facilitar la ejecución de medidas de mejora de la eficiencia energética y la utilización de las energías renovables". Este futurible "programa específico" –que tendrá una dotación de cien millones de euros, según el gobierno– se propone como objetivo "promover la realización de medidas de ahorro y eficiencia sobre la envolvente y las instalaciones térmicas de los edificios existentes de uso residencial, y la incorporación de energías renovables (biomasa y geotermia, principalmente)". El Ejecutivo habla de ayudas de un 20% del coste de la actuación en envolventes e instalaciones térmicas y de préstamos reembolsables en actuaciones que incorporen biomasa o geotermia ("se podrá financiar entre el 60 y el 100%).
Futuribles beneficiarios
Según la nota de prensa difundida por el Consejo de Ministros, podrán ser beneficiarios de las ayudas previstas en este futurible programa "las comunidades de propietarios de edificios residenciales de uso vivienda, las comunidades de bienes de los propietarios de edificios de viviendas no divididas horizontalmente y las personas físicas propietarias de un edificio de viviendas unifamiliar". En concreto, se considerarán actuaciones susceptibles de ayuda -continúa el Consejo- las actuaciones integrales en edificios de viviendas siempre que comprendan una o varias de las siguientes medidas que mejoren la calificación energética del edificio o viviendas afectadas.
• Mejora de la eficiencia energética (EE) de la envolvente térmica de los edificios de viviendas existentes.
• Mejora de la EE de las instalaciones térmicas de los edificios de viviendas existentes.
• Sustitución de energía convencional por biomasa en las instalaciones de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria de los edificios de viviendas existentes.
• Sustitución de energía convencional por energía geotérmica en las instalaciones de calefacción, refrigeración y producción de agua caliente sanitaria de los edificios de viviendas existentes.
La dotación económica del plan se repartirá equitativamente entre las cuatro tipologías de actuaciones anteriores.
Sea como fuere, y aparte de ese futurible "programa específico", el Plan de Vivienda que acaba de aprobar el Partido Popular incluye ayudas a la rehabilitación edificatoria en edificios e instalaciones, ayudas que, entre otras cosas, deben servir también (pues ese es uno de sus objetivos) para la mejora de la eficiencia energética. Las repasamos (esas ayudas y las demás) inmediatamente después de enumerar los siete programas del nuevo plan.
Los siete programas de los que consta el plan son estos.
• Programa 1. Subsidiación préstamos convenidos
• Programa 2. Ayudas al alquiler
• Programa 3. Fomento parque público viviendas
• Programa 4. Fomento rehabilitación edificatoria
• Programa 5. Fomento de la regeneración urbana
• Programa 6. Apoyo a la implantación Informe de Evaluación de los Edificios
• Programa 7. Fomento de ciudades sostenibles
Los inmuebles que pueden beneficiarse de las ayudas a la rehabilitación deberán tener una antigüedad anterior a 1981, uso residencial de vivienda en al menos el 70% de su superficie y ser el domicilio habitual de sus propietarios o arrendatarios. Según el gobierno, "podrán solicitar estas ayudas comunidades de propietarios, agrupaciones de comunidades o propietarios únicos de edificios de viviendas; se concederán ayudas de hasta 4.000 euros (€) por vivienda para conservación, 2.000 € por vivienda para mejora de la eficiencia energética (5.000 € si se reduce en un 50% la demanda energética del edificio) y 4.000 € por vivienda para mejora de accesibilidad". En el caso de la regeneración urbana -continúa el Consejo de Ministros-, se financiará "la realización conjunta de obras de rehabilitación en edificios y viviendas, de urbanización o reurbanización del espacio público o de edificación en sustitución de edificios demolidos". Los beneficiarios serán quienes asuman la responsabilidad de la ejecución integral del ámbito de actuación "con ayudas de hasta 11.000 € por vivienda rehabilitada, 30.000 € por vivienda construida en sustitución de otra demolida y 2.000 € por vivienda para la obra de urbanización".
Informe de Evaluación de Edificios
Asimismo, el plan incluye ayudas para el denominado "Informe de Evaluación de Edificios", que vendría a sustituir a la Inspección Técnica de Edificios y será obligatorio para edificios de bloque (no viviendas unifamiliares) con más de 50 años y exigible a partir del año 2019. El IEE analiza el estado de conservación, la accesibilidad y la eficiencia energética del edificio, "a efectos informativos" (el plan contempla una subvención máxima del 50% del coste del mismo). Y, por último, se establecen ayudas para el fomento de "ciudades sostenibles y competitivas", a través de la mejora de barrios, centros y cascos históricos, sustitución de infraviviendas y zonas turísticas. Entre las denominadas "medidas adicionales", el Consejo de Ministros señala tres, en la nota de prensa que ha difundido. Una es la "Línea ICO para la rehabilitación de viviendas y edificios 2013", que el gobierno ha dotado con mil millones de euros y ha sido diseñada "para atender las necesidades de financiación de particulares y comunidades de propietarios para acometer proyectos de rehabilitación o reforma de viviendas y edificios".
Proyecto Clima
Otra de las "medidas adicionales" que incluye el Plan es la Línea Idea, "programa de ayudas a proyectos integrales de ahorro y eficiencia energética en edificios de viviendas: para incentivar la realización de actuaciones integrales de ahorro y mejora de la eficiencia energética, así como la utilización de energías renovables (renovación de ventanas, fachadas, calderas, equipos de aire acondicionado, etcétera)". El gobierno ha dotado esta línea con cien millones de euros "para ayudas públicas directas y préstamos reembolsables". Por fin, la tercera de las denominadas "medidas adicionales" se denomina Proyecto Clima, "compra de créditos por reducciones verificadas de CO2 en el sector de la vivienda hasta los cuatro primeros años de funcionamiento del proyecto, por parte del Fondo de Carbono para una Economía Sostenible (diez millones de euros en 2013)".
