Lo más interesante de lo ocurrido en la reciente Cumbre de Marrakech fue el compromiso firmado por los gobiernos de 47 países de abandonar los combustibles fósiles y sustituirlos por energías renovables. Ese compromiso demuestra que es posible convertir las palabras en acciones, y eso es sin duda una buena noticia. A pesar de que la amenazadora sombra de Trump planeó durante la reunión, la respuesta que ha encontrado ha sido unánime y firme: la lucha contra el cambio climático y por un nuevo modelo energético es ya imparable.
Con el gobierno de Rajoy, España ha perdido mucho terreno en la transición hacia un nuevo modelo energético y renovable; y ello también se percibe en la arena internacional. El Acuerdo de París entró en vigor el 4 de noviembre sin que España lo hubiera ratificado todavía, lo cual puso de manifiesto nuestra irrelevancia. Ello derivó en que a la vuelta de Marrakech, el gobierno se vio obligado a enviarlo al Parlamento para su ratificación por el procedimiento de urgencia. Lo cierto es que aunque los datos inviten al pesimismo (España aumentó sus emisiones de gases de efecto invernadero un 3,5% en 2015) hay hechos que pueden indicar que estamos más cerca de un cambio en las políticas energéticas.
Hace unos años, en los debates sobre política energética estaban dominados por una defensa del mix español (nuclear, gas, carbón, renovables). Las diferencias entre los grandes partidos estaban en los matices de qué fuente de energía debía tener un mayor impulso, pero siempre dentro de ese mix. Sin embargo, en los últimos meses los discursos de los partidos han cambiado radicalmente: tanto Unidos Podemos, coalición en la que se encuentra EQUO, como el PSOE y Ciudadanos asumen que el horizonte energético debe ir hacia un modelo basado al 100% en las fuentes de energías renovables. Este cambio en el discurso no es baladí, ya que indica un cambio de tendencia relevante. La duda que nos queda es ¿Hasta cuándo puede aguantar el PP a contracorriente, defendiendo la pervivencia de las energías sucias?
La suma de mayorías en el Congreso va a generar cambios en muchas políticas en esta legislatura, y eso puede tener una influencia decisiva en materia energética. Bien es verdad que el gobierno ha dicho que solo asumirá aquellas decisiones del Parlamento que “se vea obligado a aceptar”, advirtiendo con ello que no va a ser fácil que cambien sus políticas. Sin embargo hay ya algunos acuerdos muy mayoritarios en el Parlamento que al gobierno le va ser muy difícil, sino imposible, eludir. Y el cambio de modelo energético puede ser uno de ellos.
Un indicador puede ser el llamado “impuesto al sol”. Eliminar este impuesto es quizás el asunto que genera mayor consenso fuera del PP, y hay una abrumadora mayoría social en favor de que se normalice el autoconsumo con balance neto. La suerte que finalmente corra en el Congreso la legislación sobre autoconsumo es algo que nos dará una pista de por dónde puede ir la política energética en esta legislatura.
Otro asunto que cuenta con un amplio acuerdo es el del futuro de la central nuclear de Garoña. Una de las primeras acciones políticas en la anterior legislatura fue presentar una carta conjunta firmada por los líderes de todos los partidos de la oposición dirigida al Presidente del CSN solicitando que se paralizase el proceso de su reapertura. Es muy probable que, diga lo que diga finalmente el CSN, Garoña no vuelva a entrar en funcionamiento. Pero lo que en realidad está en juego es la ampliación de la vida de las centrales nucleares a 60 años. Y es aquí donde llegaremos a una discusión política de calado, de cara especialmente a la decisión que se tome sobre el alargamiento de la vida de la central de Almaraz, para la cual ya se están posicionando los actores implicados, sobre la aprobación de un ATI para que la central tenga más espacio de almacenamiento para los residuos radiactivos.
Pero la gran discusión pendiente es el horizonte 100% renovable y cómo llegar a él. Nuestro país es muy dependiente de la importación de recursos energéticos del exterior, pero sin embargo tenemos mucho sol y viento. No tiene sentido seguir retrasando el momento en que se apueste de forma clara y decisiva por el desarrollo de las energías renovables. Además, con la ratificación del acuerdo de París se ha anunciado la elaboración de una ley contra el cambio climático en esta legislatura. Desde mi punto de vista, esa ley sólo tiene sentido si incluye objetivos concretos para la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero y establece una hoja de ruta por sectores para desarrollar esos objetivos; y el sector energético es clave para ello. Este puede ser un contexto muy favorable para alcanzar ese horizonte renovable.
También se habla mucho sobre la posibilidad de un pacto de estado en materia de política energética, pero visto el estado del debate energético actualmente, ese pacto sólo sería posible si es para ir a un modelo 100% renovable. Ese, y no otro, es el horizonte en el que coinciden las fuerzas políticas que representan a la abrumadora mayoría de la ciudadanía; no hay espacio para otros escenarios.
En los próximos cuatro años son muchas las cosas que deben cambiar. Hay motivos importantes para ello: por un lado la necesidad de dar respuesta al cambio climático, que no permite seguir esperando, y por otro la dependencia española de las importaciones energéticas que vuelve a pesar como una losa en el horizonte, con la más que previsible subida de los precios del petróleo.
Como decía Bob Dylan, la respuesta está en el viento; y también en el sol.
