Sí: sesenta millones de euros (60 M€), o sea, una sanción 260 veces superior a la que la legislación ha establecido para los supuestos de "accidente de avión provocado por negligencia". O una multa que duplica la establecida por el legislador para casos de "abandono o liberación de materiales radioactivos" (treinta millones de euros). Lo contaba hace solo unos días -en la jornada «El autoconsumo y el Real Decreto 900/2015»- la ingeniera Lucía Dólera, responsable de Coordinación con Socios e Internacional de la Unión Española Fotovoltaica (UNEF). Sí: si alguien no inscribe su instalación de autoconsumo solar FV en el registro del ministerio puede ser sancionado con una multa que puede llegar a duplicar la que las autoridades le impondrían si hubiese liberado materiales radioactivos. La sanción (sesenta millones de euros) no parece particularmente proporcionada si tenemos en cuenta por ejemplo que una instalación sobre cubierta de 3,7 kilovatios de potencia, con baterías de gel de 10 kilovatios -instalación doméstica de autoconsumo- puede salir por unos 9.000 euros (el ejemplo es real).
Tan real es el ejemplo anterior como seria -muy seria- es la amenaza de los 60 M€
El legislador -el Partido Popular- ha establecido un plazo de seis meses para adaptarse a la nueva normativa y formalizar la correspondiente inscripción en el registro. Eso sí, ha dejado claro -explicaba el otro día Dólera- que "todas las instalaciones ya legalizadas [las puestas en marcha y legalizadas antes de la aprobación del RD] que ahora no se ajusten a la norma pasan a ser ilegales". Según la ingeniera de UNEF, la norma ahora aprobada por el Ejecutivo Rajoy (el Real Decreto 900) "mantiene la amenaza de hasta 60 M€ para quien no cumpla las nuevas condiciones, así como la posibilidad de que un inspector entre en tu propiedad sin orden judicial". [Bajo estas líneas, tabla que detalla los importes de algunas sanciones imponibles por parte de las autoridades competentes españolas (fuente: Dólera/UNEF)].
España en serio...
Dos preguntas, por ejemplo: ¿es proporcionado -es serio- amenazar con multas de hasta sesenta millones de euros (60 M€) a los propietarios de instalaciones de autoconsumo que no se ajusten a la nueva norma, como si fuesen lo mismo una instalación FV doméstica y una central nuclear, como si fuese lo mismo liberar materiales radioactivos que producir electricidad con cuatro paneles que he colocado en el tejado de casa? ¿Es serio plantear "la posibilidad de que un inspector entre en tu propiedad sin orden judicial", como si el autoconsumidor fuera poco menos que un terrorista? (La Francia post-Bataclan acaba de aprobar precisamente esa medida). ¿Cuánta seriedad, cuánta sensatez, hay en esa España?
Contrario a las instituciones y a las recomendaciones de la Comunidad Europea
La ingeniera Lucía Dólera, de UNEF, repasó el pasado día tres, en la jornada «El autoconsumo y el Real Decreto 900/2015», algunos de los textos a los que se enfrenta el Real Decreto de Autoconsumo que acaba de aprobar el Gobierno. Los citamos a continuación:
Defensora del Pueblo. Soledad Becerril
A juicio del Defensor del Pueblo, no está justificada la imposición de restricciones a la energía fotovoltaica “ni por la necesidad de contribuir al sostenimiento de las redes (puesto que no se vierten excedentes a la red) ni por tratarse de un recurso natural escaso, por lo que esta institución entiende que debe permitirse que cualquier consumidor pueda emplear paneles fotovoltaicos como medida de ahorro energético, sin tener que pagar un peaje por la energía producida y consumida en la propia instalación”.
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
“La CNC considera fundamental que el régimen finalmente arbitrado no resulte discriminatorio ni innecesaria o desproporcionadamente restrictivo para la producción de energía eléctrica en régimen de autoconsumo, dado que este sistema de suministro de energía eléctrica no es sino una fuente de presión competitiva para el resto de suministros convencionales, contribuyendo a mejorar la competencia efectiva en este sector”.
Comisión Nacional de la Energía (informe sobre la propuesta de julio 2013)
El impuesto al sol que propone el Real Decreto como gravamen únicamente a los consumidores acogidos a las modalidades de autoconsumo “supone un trato discriminatorio con respecto al resto de consumidores, que, pudiendo reducir su consumo en el caso de que adoptaran medidas de eficiencia energética (como el aislamiento de su vivienda o el uso de lámparas de bajo consumo), no pagarían este peaje por la energía que pudieran ahorrar”.
Contra la legislación europea
Directiva 2009/72/CE, de 13 de julio, del mercado interior de la electricidad
“Los peajes deben aplicarse de forma no discriminatoria y tomar en consideración los costes marginales de la red evitados a largo, como lo son por ejemplo las pérdidas que con el autoconsumo se evitan o la mejor eficiencia en la gestión de congestiones en la red”.
Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril, de fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables
“Establece la obligación de racionalizar y acelerar los procedimientos administrativos de autorización y conexión a redes de distribución y transporte de energía eléctrica, instando a establecer procedimientos de autorización simplificados. Igualmente regula las líneas generales que deben regir el acceso a las redes y funcionamiento de las mismas en relación con las energías renovables teniendo en cuenta su futuro desarrollo”.
De la seriedad
Dicen que cuando el que manda pierde la vergüenza, el que obedece pierde el respeto... El Ejecutivo Rajoy ha tardado casi cuatro años en regular el autoconsumo. Y lo ha hecho mal. Al menos, según 18 partidos políticos, los dos sindicatos mayoritarios de este país –Comisiones Obreras y UGT–, las cinco grandes del movimiento ecologista patrio –Greenpeace, Amigos de la Tierra, SEO/BirdLife, WWF y Ecologistas en Acción–, las principales organizaciones de consumidores de España y todas las asociaciones empresariales del sector de las energías renovables. Los 18 partidos políticos (y todos los actores sociales arriba citados) han firmado un manifiesto comprometiéndose a derogar el RD de Autoconsumo si ocupan responsabilidades de gobierno tras las próximas elecciones. La norma aprobada podría tener las horas contadas: 20D. En todo caso, atrás han quedado -perdidos para el autoconsumo- cuatro años (el RD debía haberse aprobado en abril de 2012), mientras que por delante (al menos a este periodista) le queda una pregunta: ¿qué significa España en serio?
